范国为

摘要：随着我国高速公路的发展，给经济发展带来一定贡献的同时，也带来了更多的风险。因此，对于高速公路工程项目的风险管理是非常重要的。所以，本文的主要研究内容是PPP融资模式下对高速公路工程项目的研究，主要研究了高速公路PPP项目投资的特点，及相关应对性措施。以此，希望能够帮助到相关单位，并降低高速公路工程的项目风险，提高经济效益，促进国家经济社会的发展。

关键词：公路项目;风险管理;PPP融资;研究

前言：公路是国家的重要基础设施，它能够带动国家经济社会的发展，提高人民的生活水平。而我国高速公路在建设的过程中也存在一定的风险，给高速公路的建设带来了很多的问题。因此各个建设单位都非常重视对高速公路建设的风险管理，以通過相关措施降低风险获得更大的利益。因此，本文以高速公路建设为基础，讨论为了PPP融资模式下的风险管理，对工程项目风险管理是非常有意义的。

1 高速公路PPP项目的定位及其投资特点

1.1 高速公路PPP项目定位

高速公路在性质上是属于公共设施，虽然在我国在高速公路中要收费，但是却不以营利为目的，并且其允许的速度高，通过量比较大，而且其运输能力比较好，安全性能比较高，因此各国都非常重视高速公路的建设。在高速公路的PPP项目定位上，主体有政府部门把控，如高速公路的建设长度、建设时间、建设要求等，而实际的施工方则由民营企业负责。

1.2 高速公路ppp项目投资的特点

1.2 1投资规模大

高速公路由于其项目比较大，一些公路的造价会很高，其千米的成本以千万计，并且随着施工材料、施工人员成本等不断提高，其单位成本都在提升。由于我国地势和各地区的情况差别较大，因此在高速公路中其所产生的成本也会有很大差别。从我国高速公路的建造情况来看，我国现阶段高速公路造价每千米达到了1亿元人民币。而高速公路要在50Km以上才能够将其功能发挥出来，可见一个高速公路的项目的投资是非常大的。

1.2.2 投资回收期长

高速公路因为项目比较大，所以其建设的周期也就比较差。从项目正式投入施工生产之时到项目的结束，其所使用的时间大概需要5至7年。由于其投资额比较大，在其建设的前期往往需要通过商业融资的手段筹集资金，因此银行的贷款比例比较高，一般在7成以上。在项目建设的全过程中，建设单位都担负着巨额债务的风险。在高速公路刚投入使用的时候，其交通量比较少，要经过一个时期餐能够有所增长，因此在这个时期会形成一个资金缺口，一般需要3至6年的时间才能够应力，而动态回收期则更长。

1.2.3 投资收益的外部性

高速公路是我国的基础设施，它能够促进经济社会的发展，带来丰厚的投资回报，而且还能够带来巨大的社会效益。在交通运输方面，高速公路可以增大交通流量，进而缓解城市干道的压力，并提高车辆的行驶速度，降低车辆的油耗，降低通过成本。而且还能够提高公路交通的安全性。同时，高速公路能够将区域与区域之间进行联系，进而促进两个区域经济的发展与文化的沟通。

1.2.4 投资决策难度大

从高速公路PPP项目的具体情况来看，其工程项目是比较复杂的，所涉及到的内容也非常多，因此存在很多的不稳定因素，而且任一因素都会影响项目的发展。因此，在高速公路上面的投资都是根据对未来发展预估的基础上面的，而且其受到人为的作用比较大，再加上项目的因素呈现动态变化的情况，这就更加加重了投资决策的复杂与困难。在项目投资过程中，不同主体的参与带来的风险也会有很大的不同，投资决策是要在有限的资源条件下尽可能的满足不同参与主题的目标的难度是比较大的[1]。

2 高速公路PPP项目投资风险的应对措施

2.1 风险应对措施

从根据高速公路PPP项目投资的风险来看，针对不同的风险类型，就可以采取不同的应对措施，具体应对措施就可以从以下几点进行体现：

（1）风险回避：在项目风险发生率比较大后果比较严重时候的一种应对措施，它可以采取放弃项目或者是改变计划来对风险回避。一般适用于一些风险发生可能性比较大的项目，而且会造成巨大损失的项目。风险回避的作用是避免风险事件的发生和减少风险发生后产生损失两个方面。

（2）风险转移：这是常见的一种风险规避方式，通常都是采用一定的手段，将自身存在的风险转移到其他方面，以此来降低本身可能受到的风险。一般可以通过合同、工程分包等等途径来实现风险转移。

（3）风险缓和：通过一定的措施将风险降低，降低其发生率和损失量，进而将风险降到可以接受的范围。也就是说风险缓和可以降低风险发生的概率、减少风险造成的损失，进而将风险进行分散的一种风险应对措施。

（4）风险自留：根据项目开始的经济效益与可行性分析，如果在项目开始之前就对可能受到的风险有一个全面的评估，且具有承担风险的能力，就可以将风险自留。在这个过程中风险管理人员素质要求比较高。风险自留主要是将损失费用计入到成本之中、准备备用金、成立自保公司等。

2.2 高速公路PPP项目投资风险防范对策

（1）政治风险应对：从风险的实际情况来看，由于高速公路建设的特殊性，并且采用的是PPP模式，因此政治风险是较为主要的风险之一。所以在投资之前，民营企业作为参与高速公路建设者之一，就要对我国高速公路建设的相关政策法规进行熟知，要以国家政策为基础展开工作。在这个过程中，合理的使用风险转移方法，邀请一些有实力的投资方，将单一企业风险承受能力进行削减，以达到增强企业抵御风险的能力[2]。

（2）经济风险的应对：在公路项目中，可能会因为利率上调、汇率上涨和通货膨胀进而带来经济风险。在一定程度上，这种风险属于不可控风险，由于世界经济一体化所带来的影响，经济风险的发生模式也变得多元化。而在应对这种风险时，也可以选择风险转移的方式。

（3）建设风险应对：首先在高速公路PPP项目建设开始时，采用公开招标的方式，即有利于成本的控制，可以通过招标筛选出合适的承包建设单位。其次做好高速公路建设时的管理工作，实现安全生产的目标;最后增强对高速公路建设的质量检查力度，对于不合格的路段必须要求承包方返工，直到达到要求为止。

（4）市场风险应对：市场风险应对的过程中，可以采用风险转移、风险缓和、风险自留的相关措施。在这个过程中，可以和政府约定一个合理的定价机制，以市场价格为基础，应对具体情况进行适当的调整，做好可行性研究与车流量预测工作，在车流量较少的时间段采取优惠措施。

（5）自然风险应对：自然风险中可以通过采用风险抓你和风险缓和两种措施来应对自然风险，比如说购买保险或者将风险转移到保险公司，进而将企业存在的风险进行分散转移。

结语：

总而言之，高速公路是我国大力发展的交通基础工程，在工程建设中，通过PPP模式风险管理方式的应用能够有效提升管理水平，具有较好的应用价值，能够有效的防范在公路假设项目中的风险，提高公路建设项目的经济效益和社会效益。因此，本文的主要目的是通过对风险的应对措施的分析，能够帮助到更多的企业，进而降低企业的经济风险，提高企业的经济效益。

参考文献：

[1] 柯永建. 激励私营部门参与基础设施PPP项目的措施[J]. 清华大学报， 2009， （09）：1480-1483.

[2] 李公祥. 城市基础设施项目PPP模式的运作方式选择研究[J].背景理工大学学报， 2011（01）：50-53.

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