许俊

摘 要：当前，随着国家建筑工程建设的推进，建筑工程建设已经成为国家基础设施的一支重要力量，但由于施工企业自身的特殊性，施工周期较长，造价较高，在工程项目的管理中，工程造价全过程控制问题日益突出。根据资料分析，工程造价通常会随时间的推移而迅速增长，其主要原因在于工程造价的整体管理与整体控制未能实现，而将工程的主要造价管理置于施工阶段。所以，在工程建设初期，没有进行合理、科学的管理，从而使工程造价出现了明显的问题，使工程造价难以得到有效的控制。因此，要想有效地控制工程造价，实现工程造价的节省，就要把工作重点转向前期，特别是在设计的关键时期进行造价管理。

关键词：建筑工程造价;全过程控制;问题及对策

引 言

工程造价是建设项目投资管理中的一个重要环节，因此，工程管理者必须认真对待，近几年，工程造价全过程控制管理的实践越来越普遍，并收到了很好的效果。通过对工程造价管理的特征及风险分析，提出了有针对性的管理对策，以达到对工程造价全过程控制，提高工程的投资效益。文章对其在实际应用中的应用作了简单的论述与分析。

1全过程造价控制的重要意义

1.1有利于加强决策阶段的造价管理

在工程造价的实际管理中，由于建设单位往往忽略了造价控制对投资的作用，从而造成了工程造价的高投入，造成了工程技术指标的下降。所以，在工程项目的整个生产过程中，其关键是要对整个工程的每一个环节进行合理的计划与预算，并对其进行有效的管理。从而为企业的工程造价全过程控制管理提供了一种行之有效的方法。

1.2有利于完善造价管理系统

一套科学、完善的造价管理系统，既能有效地保证企业的生产经营活动，又能保证项目各个环节的顺利实施。所以，施工企业要全面、客观地对项目的工程造价全过程控制，利用造价控制的优势，来解决施工、投资中的成本控制。所以，施工企业要从根本上强化施工全过程的成本控制，以保证工程的总投资与单边投入相匹配。

2建筑工程造价全过程中问题分析

2.1投资决策阶段

工程存在“三超”问题比较严重，在工程施工管理中，工程造价、预算、结算等问题较为突出，施工、竣工、设计等方面存在着大量的误差。这对我国的建设项目造价管理不利，会造成项目投资的失控，从而影响到固定资产的收益，造成经济的落后。另外，由于工程项目管理对工程造价的忽略，致使投资估算不到位。工程造价的初期问题为投资决策，在此阶段投入较少，但对提高工程投资效益具有重大意义。

2.2设计阶段

“三边”工程很多，许多施工单位只顾着追求进度，忽略了设计问题，采用了过边设计边施工的方法，给施工带来了一定的不便。由于施工工艺变动频繁，导致项目预算和施工图预算有很大差异，致使不能按照设计预算进行施工，同时，由于没有科学、合理的设计费用，导致设计单位不能承担相应的责任，加大了工程设计投资控制的难度。现行的设计费用是按照工程造价或投资的比率来计算的，如果发生质量问题，设计师将负责相关的责任，如果设计太过保守，将造成浪费，因为没有约束条件，施工方将自己的承担费用全部支付。所以，设计者在追求技术的同时，却忽略了经济上的合理性。

2.3招标阶段

工程往往与财务、审计等相关的政府部门有关，各部门之间如果没有良好的协作，这样的分块式管理将会极大地影响整个工程的收益。另外，招标过程中还会涉及行政权限，在招标阶段，由于设计图纸的设计和技术水平不够，按照有关的投标规定，承包方要承担综合单价的风险，而发包方要承担工程量清单的风险，这就要求发包方给出的工程量清单必须对工程进行详细描述，工程量的计算要科学准确，防止施工单位增加清单外的项目或采用不平衡报价等，提高工程的造价。

2.4施工阶段的问题

在建设项目施工阶段，由于管理难度大，资金消耗大，施工中的工作也比较复杂，但在我国的某些工程施工中，仍然有很多问题。首先，有些施工环节将会发生设计上的变化，在这样的环境下，不仅要在财力、人力、物力上进行巨大的调整，而且还会在一定程度上影响项目的质量。在施工过程中，有些施工人员为了获得更大的利润，会削减施工材料或扣留资金，从而影响到施工造价的核算、施工造价的有效控制与管理，从而影响到施工质量。

2.5竣工验收阶段的问题

工程竣工后，就会进入最后的验收，这是一项复杂且繁琐的工作，这就要求要严格、有效地进行项目造价的核算。这是一项复杂、涉及范围广泛、工作量很大的工作，在实际工作中，由于部分工作人员为了减轻工作的压力，就会存在着对各种工作的不重视、不认真，忽略对工程造价的核算，导致对工程资金的运用缺乏科学性的判断，严重影响到整个工程造价全过程控制与管理。

3建筑工程全过程造价管理完善对策

3.1加强决策阶段的造价管理与控制

在工程造价管理中，决策期的造价管理是一个非常重要的环节，它的决策内容对工程造价有很大的影响，所以，施工企业要综合考虑多种因素，全面地分析其市场需求与发展前景，以确定合理的工程规模，并运用科学的测算方法进行工程投资。在决策期进行投资预测，不仅要考虑静态的投入，而且要对其进行全面的动态预测。

3.2加强招投标与施工阶段的造价管理与控制

一是业主要准备招标文件，做好合同的各项工作，并对合同的各项条款进行细化，确保甲乙双方能够达成协议，避免出现因合同纠纷引起的索赔;二是防止投标方通过法律上的漏洞和人为的原因，通过不正当的方式获得投标;三是要强化工程建设的监督，对施工单位的施工程序进行优化，对项目的变更进行管理，对施工签证进行严格的审核，对建筑材料、造价进行合理、严格的控制。

3.3加强竣工结算阶段的造价控制

竣工结算是项目造价管理中的一个重要环节，该成果既能全面地反映工程总造价的实际状况，又能体现业主和承包商在施工造价方面的管理能力。做好工程竣工结算工作，应及时搜集、整理有关工程项目的有关材料，包括图纸、设计变更文件、鉴定材料等，同时，要重视资料搜集的有效性。在我国大多数项目完成结算时，施工单位常常会在结算时多计工程量，而业主则会想方设法地降低工程量。竣工结算存在诸多纠纷，难以妥善处理，有些甚至会延误几年，这对工程的运营和造价的确定产生重大影响。

4做好全过程跟踪审计的造价控制

通过对工程造价全过程控制的跟踪审计，可以对工程施工的各个环节、各个工序进行有效的监控。在设计方面，审计师要对设计者的设计图纸进行审核，以保证工程预算在合理的范围之内。通过对预算进行跟踪审计，可以为企业制定合理的费用规划，从而使企业的造价预算更加精确、有效。在招标过程中，进行跟踪审计，既可以对投标文件进行有效的审查，也可以使投标工作更加公平、公正。通过对施工各环节的跟踪审计，可以有效地监控施工进度，保证进度与施工计划相符，并能在第一时间发现问题，防止出现建材质量低劣，以及施工环节不合理等现象，保证项目如期完成。通过对项目验收的跟踪与审核，确保了项目的质量与合理性，通过考核，可以有效地与以前的审计项目指标进行比较，从而保证了造价审计的质量得到有效提高。

结束语

建筑业是我国国民经济的重要支柱行业，在我国，由于经济的飞速发展，社会的文明程度不断提高，建筑业的发展速度也越来越快。项目造价的控制是从项目的投资决策到最终决算的整个全过程管理，搞好工程造价全过程控制管理，对提高施工企业的经济效益和节约投资造价具有重要意义。

参考文献：

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