刘琳

摘要：临清市创新采用“五结合”工作法推进企业“全生命周期服务”，致力于为企业营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。

关键词：改革 优化营商环境

“Five Combination” Working Method is Optimizing the Business Environment Continuously——Illustrated by Linqing City

Liu Lin （ Administrative Examination and Approval Service Bureau of Linqing City， Liaocheng City， Shandong Province ）

Abstract： Linqing City innovatively adopts the "Five Combinations" working method to promote the "Whole Life Cycle Service" of enterprises. The government is committed to creating a service environment with "less approval items， high efficiency， excellent service and strong sense of gain for the masses".

Key words： reform， optimize business environment

0 引言

近年来，山东省持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”，2021年山东省提出实施政务服务“双全双百”工程，聚焦企业和个人全生命周期中办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，减环节、减材料、减时限，深入推进“一网通办”“一窗受理”，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。

1 背景

不同于公民服务， 除国内外各地在政府网站上对企业服务生命周期分类有展现之外， 世界银行提出了一个较为完善的划分框架。在世界银行每年发布的营商报告中， 将政府提供的企业服务大致分为11个阶段。在2013年中文版报告中， 将11个阶段整合为5个大的生命周期， 包括创业阶段、活动场地、获得融资、日常运营和问题解决。基于这5个大阶段， 临清市以企业“全生命周期”改革工程为抓手，以推进“极简办”、深化“集成办”、推行“全域办”为工作目标，坚持“依法行政、高效审批、优质服务”的服务理念，全力推进落实“放管服”改革，当地政务服务水平和营商环境得到明显优化。

2 主要做法

2.1 坚持整体推进与重点突破相结合

临清市创新所采用的“五结合”工作法详细介绍如下。

全面推进“一件事”梳理的同时，有重点地突破企业开办。持续提升市场主体准入便利程度。……