本报记者 张妮

5日的政府工作报告提出，要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。在中央经济工作会议提出“打一场种业翻身仗”后，2021年中央“一号文件”对种业发展作出具体部署，将科技和创新摆到前所未有的重要位置。今年两会，全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁围绕打好种业翻身仗提出相关建议。他在接受《环球时报》记者采访时表示，“打好种业翻身仗必须依靠科技创新。要增强科技创新动力，加强知识产权保护势在必行，这是保障粮食安全的先决条件”。

据了解，我国种业存在“卡脖子”现状。种子年进口量超7万吨，进口额达32亿元，除水稻、小麦种子基本自给外，玉米、蔬菜等种子高度依赖进口。目前，国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。知识产权保护短板也降低我国种业的技术门槛，国内种子企业数量多达数千家。从全球来看，前十大种子企业的市场占有率超过60%，而国内前十大种子企业市场占有率还不足20%。国内种子行业集中度低、企业规模小的现状，又进一步限制企业科技投入能力，形成恶性循环。

宁高宁认为，这种现状形成的因素很多。首先，我国现行的《植物新品种保护条例》遵循国际植物新品种保护联盟（UPOV）公约较早版本，对原始创新保护力度有待加强，对跟随仿制性、模仿修饰性育种限制不够严格。其次，种业知识产权法律法规的执法打击力度有待提升，部分地区、部分品种的种子市场中近似性品种泛滥，在一定程度上挫伤市场主体的育种创新积极性。……