宋长智，王东军，杨洪彪

(必维船级社(中国)有限公司，上海 200011)

0 引 言

据统计，到2040年，全球老化的海上石油和天然气设施退役年度支出预算将从2015年的24亿美元激增至130亿美元。2016年—2020年，全球约有600个预期的退役项目，到2040年则将约有2 000个退役项目。根据麦肯锡公司近年的分析，预计亚太地区将有380个海上油田停止运营，其中中国、马来西亚、泰国等退役平台数量较多。由于我国海洋石油开发较晚，20世纪90年代后才迎来海洋石油平台的建造高峰，目前很多平台都处于超期服役或面临退役的状态，未来我国海洋平台退役拆除市场会非常巨大[1]。平台退役拆除是一个复杂的过程，其中涉及的法规和监管机构众多。相较于美国墨西哥湾、英国北海等法规及监管机构成熟地区，我国海上平台退役拆除的法规及监管机构还处在起步状态[2]，目前主要有《海上油气生产设施废弃处置管理暂行办法》[3]、《海洋石油平台弃置管理暂行办法》[4]等，但都是暂行规定，且无执行细则。主要总结、介绍英国大陆架海洋平台退役监管机构及法规，为我国海洋平台退役法规及监管的发展提供借鉴作用。

1 监管机构

退役工作是一项复杂的工作，由不同的法规规定，要求各方参与或协商，主要机构如下：商业、能源和产业战略部(Department of Business Energy and Industrial Strategy，BEIS)，成立于2016年7月14日，由原能源和气候变化部(Department of Energy and Climate Change，DECC)与商业、创新和技能部(Department for Business, Innovation and Skills，BIS)组成，该部的环境管理小组和近海环境监察局(Environmental Management Team and Offshore Environmental Inspectorate，EMT & OEI)负责就平台退役所涉及的所有环境方面的问题给出建议，同时有权批准相关许可，包括海事许可；……