孙存楼

冶金等工业企业是国民经济的重要组成部分，普遍使用危险化学品用于产品生产、加工以及配套辅助设施，且部分企业建厂较早，未经正规设计，是专项治理行动的重点与难点。根据《江苏省冶金工业企业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》的要求，无锡市应急管理局深度摸底调查企业危险化学品使用安全与监管现状，梳理问题症结，通过内部课题组“自研”、专家咨询“助研”、兄弟单位“学研”等方式，针对问题寻找解决方案，形成了以“降低企业使用环节安全风险为重点、压实企业全过程安全管理责任为根本落脚点”的专项治理行动“无锡办法”，为专项治理取得实效、形成长效治理机制打下了坚实基础。

一、危险化学品使用安全与监管现状调查

无锡是乡镇企业的发源地，现有冶金等工业企业近5万家。安全生产专项整治一年“小灶”期间，市应急管理局通过座谈交流、查阅资料与现场检查等方式，对10个镇(街道、园区)危险化学品的监管现状及机械、轻工、纺织三个行业领域39家企业使用安全现状进行了调查摸底，经系统梳理，主要存在如下问题：

规范标准不系统。冶金等工业企业无需取得危险化学品安全生产或使用许可证，危险化学品使用、储存安全技术要求散落在多个规范标准中，缺乏系统性与针对性，且部分内容尚属于空白。调研了解到，企业与监管部门皆需要针对冶金等工业企业危险化学品安全管理的工具书或参考书。……