陈 斌

(清华大学 法学院，北京 100084)

司法官遴选、员额制、司法责任制，已成为新一轮司法体制改革的关键词。如果承认“一切人类知识都是来源于人类本性的一种基本倾向”[1]4，那么就应当深刻认识到，深化司法体制改革的知识与策略，必须设法激活司法体制的核心要素——人。诚如钱穆先生所言，“要讲一代的制度，必先精熟一代的人事。若离开人事单来看制度，则制度只是一条条的条文”[2]。这就表明，司法体制改革的制度设计，必须回归于激活司法官要素的轨道上来。从发生学视角来看，其他的改革措施，如司法责任制、健全司法官职业保障等，都必须以司法官的身份确认为前提。因此，在新一轮司法体制改革中，司法官遴选改革意义重大且影响深远。以检察官遴选为例，新一轮检察官遴选改革已施行五年有余。基于此，立足于遴选实践，反思检察官遴选的基本问题，如检察官遴选应当从何而选、检察官遴选委员会应当如何遴选，等等，无疑都是有待继续着力的研究难题。

一、遴选的变迁：从身份确认到身份强化

就广义而言，自现代检察制度诞生之日起，就曾伴随检察官的选任。为了全面探究检察官遴选机制的实然运作，有必要对检察官遴选的历史变迁详加梳理。毕竟，唯有考虑到其“从哪里来”，才有可能对其“到哪里去”的问题进行符合实际的思考。[3]具体而言，如果基于历史视角审视我国检察官制度的源流与实践，则至少应将视线回溯至清末司法改革运动。……