刘晓菲，张晏瑲

(1.山东大学 法学院，山东 青岛 266237； 2.大连海事大学 法学院，辽宁 大连 116026)

一、引 言

2020年对全球邮轮业来说是“停滞”的一年。2020年2月“钻石公主”号邮轮出现新冠肺炎聚集性疫情，乘客加船员有3700多人，最终确诊715人，死亡8人。[1]这是国际邮轮发生的第一起聚集性疫情，之后多艘邮轮相继出现疫情。[2]受疫情影响，邮轮公司股价大跌，多家邮轮公司裁员甚至破产，一场重新洗牌的“风暴”席卷全球邮轮业。虽然这场疫情对蓬勃发展的邮轮旅游按下了“暂停键”，却让我们获得了充足的时间去反思我国邮轮产业发展存在的问题。在邮轮旅游业较为发达的国家，邮轮旅游的负面环境影响早已显现。在美国，2019年6月，占据全球市场份额最大的度假邮轮公司嘉年华邮轮同意因污染海洋而支付2000万美元的罚款，此前在2016年其旗下的公主邮轮(Princess Cruise Lines)被控非法排放含油废物，并试图掩盖这一事实而被判处4000万美元的罚款。[3]

相比欧美国家邮轮业几百年的历史，我国邮轮旅游业发展历程较短，但是我国邮轮市场有着巨大的增长潜力。上海国际邮轮经济研究中心编写的《中国邮轮产业发展报告(2017)》的数据显示，早在2016年中国已经超越德国，成为全球第二大邮轮市场，预计2030年中国每年邮轮游客数将达800万至1000万人，跃居全球第一大邮轮旅游市场。[4]最新发布的《中国邮轮产业发展报告(2019)》提到，2018年至2019年投放中国市场的邮轮以船龄小、吨位大、载客量较多的邮轮为主，我国邮轮旅游业进入了“旗舰时代”。……