董 小 平，史 秋 衡

(1.厦门大学 教育研究院，福建 厦门 361005；2.重庆市教育评估院，重庆 400020)

《中国教育现代化2035》明确提出到2035年中国要“总体实现教育现代化”，高等教育作为教育系统的最高教育层次，其现代化是教育总体实现现代化的重要标识。纵观中华人民共和国成立70余年来高等教育现代化历史，高等教育评估在推动高等教育现代化中发挥了至关重要作用，未来高等教育评估要对高等教育现代化进程发挥更大引领功能，就必须首先实现自身的现代化。正如“经济增长的关键在于制度因素”[1]，高等教育评估现代化的关键也在于高等教育评估制度现代化。从历史唯物主义视角看，高等教育评估制度现代化必须遵循自身的发展规律和轨迹，因此，如何正确认识高等教育评估制度现代化，中国高等教育评估制度现代化具有怎样的历史、面临何种挑战以及如何应对这种挑战等，是中国推进高等教育评估制度现代化需要回答的基本问题。

一、高等教育评估制度现代化诠释

正确理解高等教育评估制度现代化，为科学分析高等教育评估制度现代化历史与未来提供逻辑起点和方法思路。

(一)高等教育评估制度的内涵

所谓制度，不同领域或学者的理解见仁见智，其中，研究者提及较多的代表性观点主要有凡勃伦(T. B. Veblen)的个人或社会“一般思想习惯”说[2]、康芒斯(J. R. Commons)的“集体行动控制个体行动”说[3]、亨廷顿(S. P. Huntington)的“行为模式”说[4]、诺斯(D. C.North)的“规则、守法程序和行为的道德伦理规范”说[5]、罗尔斯(J.B. Rawls)的“公开规范体系”说[6]等。……