李宏勋， 马里成

（中国石油大学（华东）经济管理学院，山东青岛 266580）

“煤改气”是指用天然气替代煤炭以减少二氧化硫和烟尘排放，改善空气质量. 在我国能源结构改革和大气污染治理过程中，扮演着举足轻重的角色. 政府相关政策文件要求到2021年北方地区清洁取暖率要达到70%，替代散煤燃烧1.5亿t. 从“十二五”期间我国政府陆续发布相关的“煤改气”政策以来，北方多个地区相继采取了煤改措施，但有些地区在政策实施过程中出现了与预期效果不一致的现象，这从侧面暴露出我国“煤改气”政策和能源产业中存在的问题：“煤改气”政策究竟会取得什么样的效果，会给我国能源消费带来什么样的影响？一方面，随着“十三五”期间对环保要求进一步严格，我国“煤改气”政策实施力度进一步加大，这在一定程度上促进了天然气消费的增长和能源消费结构的合理化；另一方面，我国天然气储量有限、价格偏高、资源分布不均匀和对外依存度过高等不利因素，给我国天然气供应带来了挑战，“煤改气”政策的实施面临困境.

一般认为“煤改气”政策会促进天然气的消费，但由于天然气在推广时面临的诸多问题和挑战，两者到底是一种怎样的关系，需要进一步探讨. 双重差分法允许控制组和反事实参照组之间存在一定的固有差异，它可以通过差分的方法来剔除这种差异，然后得到政策实施的净效应，从而可以达到政策评估的目的.

有鉴于此，本文运用……