王扬晓， 范秋芳， 马 颖， 张 杰

（中国石油大学（华东）经济管理学院，山东青岛 266580）

近年来，随着太阳能发电技术提升和产业升级加快，我国太阳能光伏制造水平和应用规模均居世界前列，科技进步带动成本降低，使太阳能成为能源转型的重要领域. 为实现成本降低、产业升级、效益转化的目标，国家出台了一系列支持太阳能发展的政策，如逐步落实平价上网项目建设、衔接发电项目与电力输送项目，并落实消纳方案，调整太阳能光伏发电标杆上网电价，针对I-III类资源区的太阳能光伏电站实行不同的补贴价格.

山东省大力推行太阳能等绿色能源，截至2019年，山东省光伏发电累计装机容量居全国第一，新增装机容量排名全国第二.“十三五”期间，光伏发电“领跑者计划”扶持1000个扶贫重点村，装机工程惠及10万贫困户. 山东省太阳能产业在取得成就的同时，也存在一些问题：一是以煤炭为主的能源消费高达70%以上，而太阳能消费不足2%；二是太阳能发电成本高，产业化发展受到制约；三是企业创新投入少，技术储备不足. 为加快太阳能产业的发展步伐，山东省出台了一系列支持政策，包括推动节地型发电模式的普及，在省内重点城市设立光伏产业制造基地，推行太阳能光伏发电现金补贴和电价补贴. 山东省每年实行的电价补贴不尽相同，为提高太阳能光伏发电的质量，实现能源效益、经济效益、社会和环境效益，研究太阳能电价补贴的最合理额度……