◆郑小玲/湖北省审计厅

自2019年1月1日起，政府会计制度全面进入财务会计和预算会计双核算模式，重构的核算模式、调整的核算科目、变化的核算方法和全新的会计行为，都要求审计工作必须与时俱进、主动应变。只有切实了解掌握会计制度新变化，才能增强审计工作的针对性和时效性，提高审计质效，发挥审计职能作用。

一、深入理解新要求，找准审计方向

长期以来，政府会计领域执行收付实现制的预算会计标准体系，对于使用财政资金购置的固定资产及其使用状况、政府债务的还本付息情况以及预算资金的使用绩效等关注不够，不便于立法机关和社会公众进行监督，同时财政部门在作出宏观决策时也缺乏相关准确信息。为解决政府会计信息需求与供给之间的矛盾，财政部颁布了新会计制度，实施了会计改革。准确把握会计改革面临的新形势，紧密围绕新会计制度提出的新任务，是找准审计方向的前提基础。

（一）围绕预算执行情况的真实性开展审计。预算会计标准体系以收付实现制为核算基础，以预算管理为中心，目的是核算、反映和监督收支预算执行情况。国库集中收付制度和政府采购制度广泛施行后，虽然有效解决了暗箱操作的隐患，但收付实现制的固有缺陷，无法对跨年度的政府采购行为进行及时、完整反映，进而无法真实反映预算执行情况。因此，加强对预算执行情况的真实性审计，真实反映预算执行情况，是开展审计工作的重点之一。……