赖力，涂远东，张婧欣，贾亚梅，曹圆媛

(江苏省战略与发展研究中心，南京 210013)

“十四五”是后疫情时代全球政治经济格局加速重组的时期，也是国际能源发展面临百年未有之大变局时期。清洁低碳成为能源发展的一致趋势，非化石能源蓬勃发展，传统能源用能比例越来越低，可再生发电平价时代已然来临；各国纷纷抢占能源技术发展先机，能源产业与信息技术加速融合，太阳能、风能和新能源汽车技术不断成熟，大规模储能、氢能和第四代核电等技术有望突破。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的宏伟目标，进一步明确了我国能源转型的路径。能源是经济的支撑和血液，是关系国家经济社会发展的全局性和战略性问题，如何顺应21世纪能源发展大趋势大逻辑，把握“十四五”这一关键转折时期的能源发展特点规律和方向趋势，推动建设清洁低碳和安全高效的现代能源体系，支撑保障经济社会高质量发展，意义重大。

1 江苏省“十四五”能源发展形势预测

1.1 发展形势

对于“十四五”时期的能源发展形势，学界已有相关探讨，主要呈现以下特质：一是能源供给结构日趋多元化，油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替进程加快，以多能互补为导向的能源供给侧优化方向逐步明朗。二是在能源需求侧，能源消费增长点由传统高耗能产业转向第三产业和居民生活用能，现代制造业、大数据中心和新能源汽车等将成为新的用能增长点，综合能源服务需求将不断提升。……