破产制度作为市场经济体系的重要组成部分，是实现市场主体公平竞争、优胜劣汰、低效产能有序退出的基本制度安排，也是法治化营商环境的重要组成部分。破产审判工作也是上海法院近几年来一直长抓不懈的重点工作之一。市人大代表、上海破产管理人协会会长刘正东，在市十五届人大三次会议期间提出了“关于对‘危困企业’及时进行‘破产拯救’以助推本市经济高质量发展的建议”。代表建议主办单位市高院以本件代表建议的办理，大力推进破产审判工作。

代表提出：对“危困企业”急需进行“破产拯救”

破产重组，在我国破产法中即“破产重整”，这也是当前我国企业破产法即2006年破产法的制度创新之一，即对资不抵债或可能资不抵债的企业，通过引进投资人，让有经营价值的危困企业“起死回生”，重新焕发巿场生命力，从而避免危困企业成为“僵尸企业”以致只能通过解散清算或破产清算造成市场主体退出。

这一制度目前在世界各国特别是市场经济发达国家应用比较普遍。美国的破产重整制度自十九世纪末适用至今已超过百年历史，其基本理念在于鼓励失败的企业与个人东山再起。而与中国同为大陆法系的法国，对于“困境企业”曾经规定应首先进行破产重整，经审核重整无任何可行性后才能转化为清算程序，目前虽然不再如此强求破产重整，但仍立法创设了“破产保护程序”。至于邻国日本，更是专门制定了民事再生法和公司更生法，分别适用于中小企业和股份有限公司的破产重整。……