陆军

北京市垃圾分类工作应吸收借鉴国内外先进经验，探索和完善符合首都城市特色和社会文化要求的垃圾分类管理模式，注重在建设法律体系、提升公众参与、构建协同机制、建立市场机制和垃圾处理技术等多方面加快推进，全面实施。

一、整合一线三端，层层分步推进

垃圾分类是由分类投放、分类收集、分类运输和分类处理等四个阶段构成的一项连续性工作。其中，投放、收集属于前端，运输是中端，处理是末端。因此，应尽快形成涵盖不同环节、不同时段、不同主体和不同内容的全工作链条，建立无缝隙的业务职能协同机制。一方面，以法规方式，尽快明确政府各部门的责任分工。政府负责前端统筹管理，各职能部门主导政策制定和分类引导，街道乡镇基层政府负责执行实施，各司其职。另一方面，将不同阶段和环节的政府职能，整合纳入分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的技术执行流程，实现政府管理责任和服务职能的规范化。

二、创新技术应用，优化处理流程

應以降低成本、减少环境污染、提升处理效率为总目标，鼓励开发好氧堆肥、厌氧发酵、焚烧等新型处理技术，提高综合分选能力，减少副作用。加快研发用于分类收集的光学技术、运输过程使用的封闭技术等垃圾处理配套技术，以提高垃圾综合处理效率，优化垃圾处理的整体流程。

三、统合多元主体，形成伙伴机制

垃圾分类管理是一个复杂的系统工程，必须构建政府主导、企业协同、公众参与的多元协同体系。……