□李梦娇

（作者单位：江苏省司法警官高等职业学校。）

我国人口老龄化程度不断加深，养老问题日益严重。近年来，我国“医养结合”养老的理念深入推广，医养结合机构大量兴起，以医养结合机构为载体的养老模式在探索中不断发展。南京市形成了以“养中有医”“医中有养”“医养并重”为主要类型的医养结合机构养老模式。但在对南京市两所代表性医养结合机构的实地调研中发现，当前南京市医养结合机构在管理制度、服务质量、融资渠道和保障措施等方面仍存在困境和不足。鉴于此，可在管理机制、服务体系、供给方式和保障体系等方面进行模式创新。

一、概念界定

（一）机构养老模式

这一模式是指由专业人员组织、经营、管理，在养老机构中满足老年人在生活照料和情绪安慰需求的模式。它与家庭养老和社区养老的主要区别在于，需要一个养老机构作为主要生活场所。养老机构是该模式实现的载体，因此如果对该模式进行分类，通常根据养老机构的服务对象、资金来源、盈利能力的不同进行分类。具体划分方法有三种：第一，根据主要服务对象，分为敬老院等几类。敬老院、福利院服务于“三无老人”“五保”老人和特护的老年人。老年公寓主要服务于能够照顾自己的老年人。第二，根据资金来源的不同，可以分为三类:“公办公营”“公办民营”“民办民营”。第三，根据养老机构的盈利能力，可以将养老机构分为非营利性和营利性。

（二）医养结合

“医养结合”是一个具有新时代中国特色的名词，是为了实现老年人在享受养老服务的同时能方便快捷地获得医疗服务而产生的。……