□黄静飞 邵建伟 段彩霞

商丘市委、市政府立足人口大市、劳务输出大市这一市情，切实把握农村劳动力“外出务工潮”向“返乡创业潮”转换趋势，积极推进全市由“输出一人、致富一家”的劳务经济向“返乡一人、致富一方”的创业效应转变。近年来，商丘市委、市政府紧紧抓住政策引领、工作载体、扶持服务三个关键点，积极开展“双乡、双业、双雁”活动，创新思路，主动担当，统筹兼顾，细化措施，努力做好返乡下乡创业这篇大文章。“归雁”群体逐年增多，“头雁”作用发挥明显，“归雁、头雁”效应逐步显现，返乡创业工作正在从自主创业迈向政府引导、产业集聚、提质发展新阶段。

一、采取的主要措施

（一）强化政策抓引领

商丘市委、市政府把返乡创业作为贯彻新发展理念的重要措施统筹推进，突出在发展格局中定位与安排返乡创业工作，着力有效对接产业梯度转移和产业转型升级、新一轮优势农产品区域布局规划和农村三产业融合发展、顺应农业新产业新业态新模式发展趋势、拓展返乡创业的总量与品类，努力为谱写乡村振兴新篇章集聚新的动能与势能。在全市持续开展“双业双乡双雁”专项行动和实施“引才入商”工程，多渠道多层次多批次引进经济社会发展紧缺的创新引领型、创业带动型、技能应用型等返乡创业人才，整合精准脱贫、就业创业、招商引资等优惠政策，明确了127项具体措施，形成政策集成，进一步加大了政策牵引力。

（二）强化载体抓重点……

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