陶通艾

2018年7月，经农业农村部、国务院扶贫办等八部门批复，贵州省湄潭县农村改革试验区承担拓展“财政资金股权化改革试点”试验任务。针对“财政资金使用不规范、利益联结不紧密、作用发挥不好、退出路径不畅”等问题，湄潭县通过规范资金使用、建立联结关系、合理量化股份、强化绩效管理、建立退出机制等，加强了财政资金监管，提高了财政资金的使用效益，扩大了受益对象范围，促进了当地优势产业发展，壮大了农村集体经济，拓宽了农户增收渠道。

规范资金使用。一是明确资金范围。作为财政资金股权改革试点的资金主要包括财政无偿补助单个项目在20万元以上的农业产业项目资金，县级财政整合的支农资金，专项用于扶持贫困户产业发展需集中使用的资金，以财政资金为主体建成的农村基础设施、产业配套设施的建设资金，财政专项用于发展集体经济的专项补助资金，部门安排指定由村股份经济合作社管理且收益专项用于发展集体经济或扶持贫困户的资金，东西部扶贫协作帮扶资金。其中财政专项用于发展集体经济的专项补助资金2000万元，产业融合发展资金210万元，产业配套设施的建设资金550万元，扶贫资金17368.96万元，东西部扶贫协作资金5768万元用于财政资金股权化改革试点。二是规范资金使用。明确股权化的资金只能用于种植业、畜牧业、林业、渔业等第一产业和农产品加工、手工制造等第二产业及乡村旅游、农产品销售、农业社会化服务等第三产业。……