王美艳，何永秀，陆 野

（华北电力大学 经济与管理学院，北京 102206）

2015年3月，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出零售电力市场自由化，恢复电力商品的竞争属性[1]。电力市场改革必然会改变目前的市场结构，给零售电力公司带来激烈的竞争[23]。售电公司根据电力用户的负荷特性和不同需求设计零售电价套餐，以满足不同目标客户的差异化用电需求，从而提高市场竞争力[4][5][6][7]。日本电力市场经过16年的改革进程实现售电市场全部放开[8][9][10][11]。用户可以自由选择电力零售商，根据用户用电特征选择费用最低的电价套餐和供电服务。深入研究国外售电市场改革不同阶段零售电价体系设计思路、电价套餐设计模式，为我国新电改下售电市场发展不同阶段电价套餐体系设计提供借鉴。

一、日本电力市场改革阶段划分

在开放售电侧电力市场的进程中，日本政府制定了售电市场逐步开放的政策。总体上可以分为两大阶段，第一阶段实现电力批发市场的自由竞争，第二阶段实现电力零售市场的完全放开[12][13][14]。具体如表1。

表1 日本电力零售市场改革进程

2000年，放开20 kV大型工厂用户，对签约电力在2000 kW以上的大用户解除限制，统计该用户的用电量大约占到了总用电量的30%；2003年11月28日成立趸售电力的日本电力交易所（JEPX，Japan Electric Power Exchange）；2004年，放开500 kW以上的高压用户实现了售电市场化，该部分用户的用电量大约占到了总用电量的40%；2005年4月放开50 kW以上高压用户实现了售电市场化，该部分用户的用电量大约占到总用电量的62%；……