(国防大学 政治学院，上海 201602)

自十九大报告提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”[1]以来，党中央不断深化对高质量发展的认识，提出了“推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思想、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”[2]“发展应该是科学发展和高质量发展”[3]等一系列重要论述。2020年7月30日中共中央政治局会议提出了“实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”[4]，首次将更为安全的发展纳入高质量发展之中。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想。2021年两会期间，习近平参加青海代表团审议时强调“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”[5]，对高质量发展提出了更高要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)重申了五个更加，并进一步指出“实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一”[6]。可见，经济高质量发展是涵盖总体规模、发展速度、发展质量、经济结构、经济效益、经济安全等在内的有机整体，要客观评价经济高质量发展水平必须构建科学的指标体系，并采用合适的方法进行测度和实证分析。……