摘 要： 本文基于多源流理论视角，运用案例分析法，以2018年9月网络自媒体上一篇反映企业注销难的文章所引出的企业注销便利化改革政策出台为研究案例，对自媒体等网络平台推动下企业注销便利化政策议程的问题源流、政策源流、政治源流发展，政策之窗如何开启，以及三源流的汇合进行梳理分析，为网络自媒体环境下的政策议程设立提供研究视角。

关键词：多源流理论;政策议程设置;企业注销便利化;网络自媒体

一、引言

2018年9月初，一篇《满腔痛苦与痛恨——我痛不欲生的注销企业经历》的微信公众号文章在社交平台和网络媒体上刷屏。作者程先生描述其为办理一家注册在上海市C区的企业注销，两个月间九次来回相关部门，缴纳将企业由非正常转正常、发票丢失的罚款，以及来回交通费共计近万元的经历。虽然文中企业作为典型的“非正常户”本身存在许多需依法接受处罚的问题，但其反映的提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长等注销难问题客观存在。该文一经发表迅速获得社会各界关注探讨，并迅速触发了企业注销便利化政策出台。

二、多源流理论模型

多源流理论认为政策议程存在三个源流：问题流、政策流和政治流。问题流往往以焦点事件的发生、社会指标的变动，以及现行政策的运行反馈来体现和构建;政策流主要聚焦于政策共同体所产生的政策备选方案、政策倡议和问题解决途径，政策共同体实质上包含了职业官僚、专家学者、利益集团分析人員以及社会意见领袖等多元主体;政治流包括国民情绪变化、政府理念、政府变更以及利益集团的压力。……