刘敏轩

摘 要：城市规划的任务是开发土地，土地规划的主要任务是保护土地。因此，二者之间存在着矛盾，即土地的开发与保护，存在着相互促进、共同发展的密切关系。通过分析城市规划与土地规划管理的主要矛盾，提出了协调两个规划主要矛盾的有效措施，通过规范城市规划，促进城市科学发展，更好地保护现有土地资源，从而促进土地规划管理的合理发展，在保护现有土地资源的基础上，促进城市的规范化、集约化发展。

关键词：城市规划;国土规划管理;矛盾;措施

随着社会经济的良好发展，城市化进程不断扩大，城市对于土地的土地资源的要求也越来越多。但与此同时我国人口数量较多，人均土地资源，尤其是耕地面积比较少，这与城市化对于土地的利用要求形成了矛盾问题。这也意味着城市规划必须与国土规划相互统一、协调，才能制定更加科学的土地利用方案，但是城市规划和国土规划管理工作中存在矛盾问题，只有解决好这些问题，才能更科学的设计发展方案。

一、城市规划和国土规划管理

城市规划主要以城市的规划与设计工作为主，一般是在规定时间内对城市的性质、规模制定针对性的发展方向，并基于城市中的相关资源进行合理的利用，实现对城市中空间布局的统筹，达到协同化的发展目的，在工作中基于城市的社会与经济发展目标制定相应的规划内容。国土规划则是国土资源的一种直接规划方式，其目的是以国土资源的利用价值、社会效益最大化为目的，提高国土资源的利用价值。……