何武林

摘 要：现阶段，我国已形成较为系统完整的规划编制实施规范和保障体系，但在统筹考虑国民经济和社会发展目标要求、处理好与其他资源保护与利用的相互关系、推进资源开发利用边界和底线划定等方面，还有进一步完善的空间。当前，矿产资源规划与国土空间规划同步编制，为推进二者的统筹衔接提供了重要契机，有利于强化矿产资源勘查开发的空间落位，从规划编制源头解决矿业权、国家规划矿区等与生态保护红线、永久基本农田等重要控制线的矛盾冲突。现就矿产资源规划与国土空间规划衔接的重要问题进行初步探讨。

关键词：矿产资源规划;国土空间规划;规划衔接

1、矿产资源相关概念及国土空间规划改革

1.1、礦产资源相关概念

作为自然资源的重要组成部分，矿产资源指的是由地质作用形成的，赋存于地下，或暴露于地表，或埋藏在海底的，可以是固态、液态或气态的，能够被人类开发利用的，且具有一定价值的矿物或元素集合体。矿产资源除了具备自然资源的一般属性外，还具备隐蔽性、不可再生性、稀缺性和分布不均匀性等特殊属性，这决定了矿产资源资产的核算方式与其他自然资源资产的核算方法存在区别。在一定技术条件下，矿产资源被开发成可以为人类所利用的资源，进而产生一定的经济收益，能够带来一定的财富，因此，可以说矿产资源是一种经济资源;同时，矿产资源具备稀缺性与效用性，所以也是一种资源性不动产。……