李宗彦

新修订的《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已于今年1 月1 日起施行。此前，就在去年12 月，省人大常委会召开全省立法工作暨备案审查条例贯彻实施座谈会，其中的一项重要议题是就贯彻实施条例、推动全省人大备案审查工作作出部署安排。

近几年，备案审查越来越受到人们的关注。这是国家权力机关通过“备案”和“审查”相结合的方式对规范性文件进行监督的制度，目的是保障宪法法律实施、维护国家法制统一，意义重大。

回顾2020年，对地方人大备案审查工作而言，有两件事值得关注。一件是全国人大常委会法工委10 月在湖南岳阳举办全国人大备案审查工作经验交流现场会暨备案审查工作培训班，这是人大系统首次围绕备案审查工作召开的全国性的交流会。另一件是河北、云南、福建、江苏、天津、辽宁、湖北、青海等多个省级人大常委会先后在该年度制订或修订备案审查地方性法规。

这两件事将直接推动地方人大特别是设区市人大备案审查工作。先看第一件，这个会议为何在设区市举办？据全国人大常委会法工委备案审查室主任梁鹰介绍，这是考虑到设区市上承省级、下接县级的特点，下一步将重点推进这一级的备案审查工作。再看第二件，继全国人大2019 年出台《法规、司法解释备案审查工作办法》后，省级地方性法规的出台为设区市开展工作提供了更具操作性的法规依据。这表明，设区市人大正在迎来备案审查工作发展的新机遇。……