张友友

（1.兰州财经大学MBA 教育中心，甘肃兰州 730020；2.甘肃中医药大学创新创业学院，甘肃兰州 730101）

一、背景分析

西北地区由于受自然环境、人文历史、地理位置等方面的限制，致使其在发展过程中存在诸多问题，而最为显著的就是人们的防范意识较为淡薄、应对的灾害认知略为有限，即公共危机管理的认识较为薄弱，从而导致其在经济发展、科学教育、公共危机管理体系建设领域的缺失，进而导致综合实力发展缓慢不前。因此，如何有效提高人们的防范意识，增加对危害的认知，促进公共危机管理，促成西北地区公共危机管理体系建设就显得尤为重要。

国内外关于公共危机管理体系的研究较多。国外的相对比较成熟：美格雷厄·阿利的《决策的本质》（The Essence of Decision）被誉为危机管理的开山之作。之后，罗伯特·希斯、罗森塔尔、劳伦斯·巴顿等人相继出版了具有深远意义的《危机管理》《危机管理：应对灾害、暴乱与恐怖主义》《组织危机管理》等书。Moore Engetal、KapucuGarayevetal、张成福等学者侧重于过程性，强调公共危机事件发生、发展全过程，说明危机性事件的整个生命周期；Houghton Baberetal、杨冠琼侧重于组织及措施性，强调公共危机管理的组织特征及所采取的管理措施和应对策略；Sang Ok-Choi Bok-Tae Kim、杨建顺侧重于突发性，强调公共危机管理的多样性、突发性及复杂性；米特若夫对于把危机的发生分为三个过程[1]。

从国内情况来看，由于受传统思想的影响，导致人们的危机意识较为淡薄，而相关的研究主要集中在宏观的经济运行领域，许文惠、张成福从政府视角出发，对危机的祸因做了具体分析；……