■ 朱震锋

2020年中央经济工作会议明确提出“做好碳达峰、碳中和工作”。所谓碳达峰、碳中和，是我国在全面进入“十四五”发展时期伊始，积极应对全球气候变化向世界作出的庄严承诺，即采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

碳达峰、碳中和重点任务和目标的确定，是对我国下个阶段在持续推动经济发展方式变革、能源结构深度调整、生态系统动能高效提升等方面提出的新的更高要求。其通过碳减排、碳吸收具体描绘了我国努力建成绿色中国、美丽中国的发展愿景。

一、深刻认识我国碳达峰、碳中和提出的背景

国际方面，世界经济发展新旧动能加速转换，能源清洁低碳化发展已成为全球共识。2020年7月，在欧盟宣布碳中和计划之前，已有30多个国家宣布碳中和目标，包括墨西哥、马尔代夫等。此后，中国、日本、韩国接连提出碳中和目标。美国当选总统拜登也在讲话中提出了美国要重回《巴黎协定》，其基本要求就是美国要提出碳中和的时间表和路线图。这样一来，全球重要的经济体，占全球GDP75%、占全球碳排放量65%的国家开始碳中和。中国作为全球应对气候变化的重要参与者，同时也是能源消费大国，提出碳达峰、碳中和承诺充分体现了大国担当和使命，也将成为推动全球尽早实现碳达峰目标的有力推动者。

国内方面，“十三五”期间，我国在控制温室气体排放、推进重点领域节能减排、发展可再生能源及加快生态治理和国土绿化等方面取得积极成效。……