周 密 林晓英 陈 芹

（1.福州市动物疫病预防控制中心 福州 350026；2.罗源县起步镇畜牧兽医站 福建罗源 350700；3.福清市畜牧兽医中心 福建福清 350300）

随着政府职能的转变和市场作用，重大动物疫病强制免疫机制也在不断改革[1]，强制免疫“先打后补”是国家对实施动物强制免疫补助政策机制调整的创新，也是原农业部与财政部在2016年联合出台的调整完善动物疫病防控支持政策的重要内容，对畜禽养殖业主提升法律意识、强化主体责任具有重要意义[2]。开展“先打后补”是国家顶层设计与基层实践经验相统一的过程，可总结“先打后补”措施落实的成功经验。现就福州市“先打后补”的实践现状、存在问题，解决办法和未来展望进行梳理，为2022年对规模养殖场全面停止供应强制免疫疫苗、落实“先打后补”补助政策改革提供实践经验，对实施'先打后补'提出实践建议，供同行参考。

1 福州市“先打后补”实践现状

1.1 “先打后补”四年来实践现状 按照有关优化动物防疫支持政策的工作措施要求，结合福州市实际，采取一系列措施，梳理“先打后补”四年来试点养殖场实践做法。2017年，筛选“先打后补”试点县2个、养殖场7个，其中猪场5个、鸡场1个、羊场1个；2018年，“先打后补”试点扩大到9个县（市、区）、31个养殖场，其中猪 场28个，鸡场3个；2019年，保留9个试点县，据有关动物疫病防控支持政策和推进“先打后补”试点工作要求，扩大试点场，但因各种因素影响，仅有25个养殖场开展“先打后补”工作，其中猪场22个，鸡场3个；2020年，加大“先打后补工作力度”，也仅有31个养殖场开展“先打后补”工作，其中猪场29个，鸡场3个。……