■ 董一冰 马永强

习近平总书记指出，社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国社会保障事业发展的蓝图，确定了民生福祉达到新水平、多层次民生保障体系更加健全、国家治理效能得到新提升的新目标。落实党中央决策部署，回应民众诉求，完善民生保障体系，对于促进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

一、民生保障体系的社会治理功效

民生是立国之根本。民生是指人民生存、生活和发展的基本权益，关乎人民生存条件和改善生活品质的需求，涉及民众普遍关心的教育、医疗、就业、社保和利益分配等诸多方面。

民生保障体系则代表为优化和改善民生而设立的一系列协同运转的方略、制度和政策的总和，是由社会救助、社会保障和社会福利以及医疗保障服务等项目构成的社会保障安全网。完善以人民为中心的民生保障体系，具有保障人民利益、促进社会公平、化解社会风险、维护社会稳定和实现共同富裕等五大治理功效。

保障人民利益。社会治理事关民众切身利益，保障和改善民生，着力解决人民最关心、最直接和最现实的利益问题，是社会治理体系建设的重要目标，其核心为保障人民利益，满足人民群众的美好生活需要。……