■ 洪 涛

在十三届全国人大四次会议上，李克强总理代表国务院作的政府工作报告中，将“实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质”作为今年的重点任务之一。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻的背景下，中国全面深化改革开放的举措是一种勇气，更是一种智慧，彰显的是一个负责任大国的姿态、一种维护全球人类命运共同体的担当，也是深入贯彻国家战略，加快推进国家治理体系现代化进程的重要手段，必将为中国实现高质量增长带来强大而持久的动力。

在这部分重点任务中，特别强调了自贸试验区等各类开发区开放平台的重要作用，主要原因在于自贸试验区已经或即将成为带动区域经济深度融合发展的核心引擎。

第一，自贸试验区是兼具多种复合功能的对外开放平台，可作为集中推进2021 年各项重点任务的先行先试平台。自贸试验区作为深化改革的制度创新高地，更利于深化“放管服”改革、“证照分离”改革、数字政府建设等重点领域改革，更大激发市场主体活力；自贸试验区作为各类企业的集聚平台，更利于率先优化、落实制度性和结构性减税政策，推动积极财政政策的提质增效、更可持续；自贸试验区作为对外开放合作的国际化交流中心，更利于提升对全球创新资源的聚集能力，进而依靠创新活动推动实体经济高质量发展。

第二，中国已设立21个自贸试验区，形成了覆盖全国的自贸试验区网络，累计向全国推广复制260项制度创新成果，成为推进各项国家战略加速落实的整体性力量。……