刘正，池莉，张琪

（中国电子工程设计院有限公司，北京100142）

1 报废汽车处理现状

随着我国经济持续稳步发展，国民收入水平不断提高，近十年来，我国汽车生产消费呈现出快速发展的趋势，由2009年生产量1 379 万辆至2019年生产量2 572 万辆，年均增长6.4%。根据公安部交通管理局发布的数据，2019年末，全国汽车保有量达到26 000 万辆[1]。在汽车保有量持续增长的同时，汽车报废也开始进入快速增长阶段。

如图1所示，2019年，我国汽车理论报废量为456 万辆，其中通过正规渠道回收的报废汽车数量仅为229.5 万辆，回收率（回收量占报废量的比例）为50.3%[2]，一直在低位徘徊。与此同时，报废车“黑市”交易又比较严重，不仅对正规的回收拆解企业造成冲击，扰乱正常市场秩序，而且给道路交通安全带来严重隐患，对环境造成污染，大量资源没有得到有效利用。

图1 我国2011—2019年汽车报废及回收情况

汽车生产是典型的资源密集型产业，在生产过程中需要消耗大量的钢铁、铜、铝、铅、锌、橡塑等资源，所占比重最高的是钢铁，约为70%。这些资源都可以资源化应用。报废汽车还有一部分零部件可以回收再利用。

我国于2019年6月1日正式实施的《报废机动车回收管理办法》（国务院第715 号令），删除了之前《报废汽车回收管理办法》（国务院第307 号令）“五大总成”作为废金属冶炼回炉的要求，允许将报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。这一举措有效促进了汽车回收利用行业上下游的有序联接，有利于汽车零部件再制造行业的发展，极大提高了报废汽车的回收利用率，明显改善回收拆解企业经营状况。……