赵云

（南开大学法学院，天津300350）

联合国环境规划署公布的数据显示，全球电子垃圾数量正呈现指数性增长，目前每年产生的电子垃圾在4 000～5 000 万t，且未来10年内将增加数百倍。数量庞大的电子废弃物成为各国空气、水体和土壤污染的重要原因。其中，欧盟作为发达国家联盟，电子电器产品使用率高，且废弃物产生量大。欧盟也是世界上最早通过法律对此类废弃物进行规制的代表，2019年12月颁布的生态设计系列指令更是标志着其对电子废弃物的管理思维逐步从“末端治理”转向“源头控制”，构建起日趋严格的全方位规制网络，明确多方主体的权利义务（责任）关系，积累了较为丰富的经验，同时也为中国等其他国家通过立法和国家政策系统性地解决电子废弃物问题提供了经验。

1 欧盟电子电器产品生态设计法令颁布的背景

1.1 欧盟电子废弃物现状催生生态设计法令

欧盟委员会统计发现，欧洲国家成长最快的电子废弃物为计算机、电视机、冰箱和手机。2015年上述电子废弃物约合计900 万t，预计到2020年将增长为1 200 万t。此外，由于电子产品更新换代速度快，维修成本较高，绝大多数消费者会选择换新而非修理，这也成为电子废弃物快速增长的重要原因之一。电子废弃物所造成的资源浪费与环境污染作为工业化环境问题的典型代表，早在21世纪初便引发社会的关注，并进入了欧盟立法者的视野，成为长期以来管控的重点领域。

欧盟各国的电子废弃物处理与再利用业较为发达，建立了多个回收处理企业。……