张玉荣

李仁君，教授，博士后，河南博爱人，现任海南大学继续教育学院院长、海南国际旅游岛发展研究院执行院长。

李仁君最关注的是海南自由贸易港的相关课题，他对记者说，海南自由贸易港建设的第一阶段将以贸易投资自由化便利化为重点。贸易自由便利方面，在实现有效监管的前提下，海南将建设全岛封关运作的海关监管特殊区域。对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

“海南自由贸易港的制度安排属于FTZ战略，这一安排突出强调了以‘零关税、零补贴、零壁垒为特征的开放性，即‘引进来的职能。但是，海南自由贸易港要真正全面履行开放职能，除了FTZ戰略之外，还需要‘走出去，还需要FTA战略。”李仁君说，因为FTA战略解决的是“双向开放”或“多边开放”。最近，中国与日韩、东盟、澳大利亚和新西兰达成RCEP，中国与欧洲签署《中欧投资协定》都属于FTA战略。真正发挥海南自由贸易港海关监管特殊区域的开放性，就必须将其打造成为既可进又可出的特殊区域，因而就必须是“FTZ+FTA”的战略融合。

如果海南自由贸易港只是做到“三零”，只是方便进口，当海南要出口的时候，可能会遇到种种壁垒，因为对海南的出口征不征关税是别人说了算。如何解决这一问题呢？

李仁君认为，要把FTA加进来，海南自由贸易港作为海关监管特殊区域还应考虑进一步提升为独立关税区，海南可与其他经济体缔结自由贸易协定，双方互相提供“三零”，海南的贸易才能真正实现既可进又可出，海南才能做遍及全球的贸易，海南自由贸易港才能充分发挥其特殊职能。目前中国的独立关税区有3个，即香港、澳门和台湾。海南全岛封关后应向国家申请将海南自由贸易港确定为独立关税区的地位，实现“FTZ+FTA”的叠加融合。

谈到牛年愿望，李仁君说海南自由贸易港需要把FTZ和FTA两种战略充分融合，解决既可进又可出的问题。海南自由贸易港可以设计独立关税区，主权统一于国家，仅在关税及贸易上享有一定的自主权，广泛地和世界各地的经济体缔约，真正开展既有进又有出的自由贸易，这样海南才能真正担当中国特色自由贸易港的职能定位。

编辑/麦婉华