◎ 绿文

山东省位于我国东部沿海地区。黄河入海候鸟翔集，巍峨泰山厚重郁葱，蓬莱楼阁人间仙境，东海崂山云蒸霞蔚，长岛明珠万里卧波……这得益于多年来，山东坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，落实河长制、湖长制、湾长制，全面推行林长制，深入开展“绿满齐鲁•美丽山东”国土绿化行动。

推行林长制改革是贯彻落实习近平总书记关于森林资源保护发展重要指示要求的具体措施。2018年，山东省开启了林长制改革的步伐。在市县两级试点基础上，2019年7月印发指导文件，12月全面建立省市县乡村五级林长制体系，共设各级林长110369名，成为继安徽、江西之后全面推行林长制的省份。

随着林长制改革的持续开展，各级党政领导干部森林、湿地等资源保护发展责任不断压实，初步形成了责任明确、协调序、监管严格、保障有力的保护管理新机制，林业治理体系进一步优化，林业发展迸发出蓬勃活力，山东省国土绿化和森林保护工作取得积极成效。

自上而下强力推动，压实林长责任

2018年以来，山东省委书记刘家义多次对林长制作出批示。他表示，要用改革的办法，加大植树造林、强化“五绿”实现“绿化”的力度，坚持下去，久久为功，定大见成效。

2019年7月印发的省政府办公厅《关于全面建立林长制的实施意见》，明确省委、省政府主要负责同志任总林长，4 位省领导同志任副总林长兼任泰山、蒙山、崂山、昆嵛山重要生态区域省级林长，省委宣传部、省发展改革委等20个部门单位为省林长制责任单位，解决了跨区划森林资源保护难题。

2020年11月，泰山林区森林防灭火联席会议召开，山东省应急厅、省公安厅森林警察总队和济南市、泰安市林长制办公室负责同志，泰山区域县、乡两级林长，包括驻泰有关院校、泰山景区驻山单位负责同志等参加。会上，泰山景区还与泰山周边5个办事处签订了《泰山防火责任书》。

改革过程中，山东省领导多次对林长制工作作出批示、提出要求。中央《关于全面推行林长制的意见》印发后，李干杰省长要求自然资源厅牵头研究落实。在省委、省政府推动下，市县两级党政负责同志对标跟进，林业主管部门挂图作战，林长制改革保持高位运转，有序向基层末端延伸。

同时，山东省要求从各级党政主要负责同志抓起、做起，逐级传导党政领导干部森林资源保护发展压力。四位省级林长多次对各自责任区域巡查调研，现场解决问题，推动泰山、蒙山、崂山、昆嵛山四个重要生态区域率先完成区域划界，理清责任链条，落实管护责任，确保林长制起步就做实。各级林长在造林绿化、森林防火、林业有害生物防控等方面靠前指挥，推动工作任务落地实施。

2019年10月，全国松材线虫病防治培训班在泰安召开，推广了泰山区域松材线虫病除治经验。临沂把全市21 处荒山、19条骨干道路进行绿化分工，每名市级林长带1个市直单位啃“硬骨头”，示范带动全市荒山造林6 万余亩。

突出森林资源管护，建立森林管护网格

省市县分级确定重点区域，以重点带全面，将山东省森林资源全部纳入管护网格。济南市8270名各级林长划片分工，层层明确管护责任，2326名护林员、1641名森林消防员在岗在位，突出66个重点街镇，将林缘500米范围内墓地、坟头纳入网格监管，专人盯守，不留盲区。淄博市博山区33万亩生态公益林全部压实到人头、细化到小班，一山一坡、每一棵古树名木都有专人管理。临沂市蒙阴县毛坪村将1.4万亩山林划分为8个责任片区，林长、副林长分片负责，每月巡林不少于2 次，做到森林管护网格化、全覆盖。

威海华夏城废弃矿山退化山体整治修复前

威海华夏城废弃矿山退化山体整治修复后

建章立制，优化林业治理体系

林业发展，离不开制度。山东省林长制改革以来，共起草印发了5个制度文件，各市积极建立市级林长制会议、信息、督办、考核评价等工作制度，靠建章立制提升林长制规范化水平，推动改革走深做实。临沂市出台《临沂市绿满沂蒙三年增绿实施方案》，制定《临沂市森林生态效益补偿暂行办法》，与节能减排等5项制度一起构建生态文明财政奖补机制。淄博市市县乡村四级林长制制度均张挂上墙，推动林长制办公室工作规范运转。

创新机制，让林长制成为最严格的生态环境保护机制。山东省林长制办公室定期调度，省总林长会议听取责任单位工作汇报，省级层面形成工作合力，变林业部门“独唱”为多个部门“合唱”。各市县积极探索创新，济南市把城市绿地、湿地纳入林长制范围，同步保护、同步管理、同步考核。东营市设立总森林湿地长，明确市级林长牵头负责黄河区域内重要湿地保护。临沂市组建优良乡土树种选育推广、困难立地生态修复等5 支林长科技创新团队、成员140人；在全国高校院所聘请组建了百人专家顾问团队，评选创建了66 处林长科技创新示范园区，积极构建“林长制+科技创新”融合发展体系。2020年10月，协调公安、应急等部门成立森林草原防灭火工作专班，联合值班值守，联合监督检查，共用防灭火力量、设施、信息等资源，形成了森林防火联防联控机制。

枣庄环城生态绿道层林尽染，多彩绚丽

胶州市成功创建国家森林城市

改革效果逐步显现

林长制改革强化了山东省各级党政领导干部生态责任意识，凝聚了体制内外森林等资源保护发展力量，优化了林业事业发展的制度机制，拓宽了林业事业发展的路径通道，收到了良好成效，广东、河南、山西等省份先后来山东考察学习。

推行民间林长，引导社会力量助推林草事业发展。潍坊、滨州、聊城等市聘请种林大户、“树经纪”担任民间林长，临沂市沂水县在田间地头设林长工作站，打通保护监管和服务林农“最后一公里”。最近，淄博市文昌湖区聘任的民间林长正式上岗，负责辖区湿地公园、野生动物园、主要景区景点等重点区域森林资源进行保护管理。按照《山东省林长制工作绩效评价办法》，对民间林长进行了绩效评价。

拓宽了绿水青山变金山银山的路径通道。通过改革凝聚力量，推动生态产业化、产业生态化双向互动，促进用绿见效、点绿成金。潍坊市安丘市以工业思维发展现代林果业，建成林果产业园32个，建设标准化林业示范基地1200亩，攻关转化科研成果38 项，引进培育林果新品种22个，打造齐鲁桃海、获鹿山谷等一批森林旅游景区。日照市建设休闲采摘园160余处，发展用材林60万亩、经济林71万亩，创建省经济林标准化示范园19 处、省林木种苗龙头企业4家、省花卉产业示范企业4家。

提升了林业在乡村振兴中的地位作用。淄博市临淄区采取“我出工你出力”“我种树你采摘”等方式，将闲置院落、边角空地复绿复垦、种植林果，打造口袋游园、休闲凉亭、绿化景观，让百姓“出门就游园”。滨州市惠民县大力发展苗木产业，初步形成以种苗繁育、苗木生产、林下经济、园林设计、园林机械、数据信息、乡村旅游为主要内容的产业体系，发展各类花卉苗木23万亩，年产值25亿元，市场年交易额50多亿元，带动群众增收11.5亿元，有力增进了人民群众的生态福祉。聊城市东阿县结合“家家整洁、村村清洁”治理行动，指导各村在街道两侧、房前屋后、庭院内部、池塘沟渠等适合地块，因地制宜栽植苹果、石榴、骏枣、柿子、桃等各种经济苗木，绿化、美化村庄环境，实现林业“增绿、增美、增金银”。

绿水青山就是金山银山。林长制改革给山东带来了大变化。全省各级党政领导干部生态责任意识增强，省级层面形成工作合力，变林业部门“独唱”为多个部门“合唱”。体制内外森林等自然资源保护发展力量得到凝聚，林业事业发展的制度机制不断优化，林业事业发展的路径通道正在拓宽，有力增进了人民群众的生态福祉。