张智晓，张南，申晨亮

（中州水务控股有限公司，河南 郑州 450000）

0 引言

2017 年11 月17 日，财政部办公厅发布了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知（财办金［2017］92号）》提出“项目建设成本不参与绩效考核，或实际参与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%，固化政府支出责任。”的将不予入库。2019年4月26日，财政部印发了《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引（征求意见稿）》。PPP项目监管越来越严的形式下，PPP项目建设期的绩效考核工作也愈发重要。

林荣华利用KPI 绩效考核理论、AHP 层次分析法构建PPP 模式下水环境治理项目公司的绩效考核体系，并提出了绩效考核的PDCA 闭环管理。基于投资公司的视角，以既定的质量目标为导向，规范PPP 项目建设期的质量管理行为，对PPP 项目质量管理进行过程绩效考核，能够提升PPP 项目质量管理水平，保证PPP 项目建设质量，为项目运营奠定良好的基础。

1 指标体系构建

PPP项目建设期质量管理绩效考核，是在PPP项目建设期间，以项目建设质量目标为导向，对项目建设实施的过程控制和动态管理；以科学、客观、公正、便于操作的数学模型，对项目建设期主要参与方的项目法人、勘测设计单位、施工单位、监理单位等进行考核，以到达全面、客观评价PPP 项目建设管理工作的效果。结合PPP项目质量管理特点，选用基于关键成功因子的关键指标法建立考核指标体系。其以总目标为导向，逐级向下分解、细化，上一级的关键指标作为下一级的关键成功因子。……