陈基平，沈扬扬

(北京师范大学 经济与工商管理学院/经济与资源管理研究院，北京 100875)

一、引言

中国的减贫成绩得到了世界的广泛认可，联合国《千年发展目标2015年报告》指出，中国农村贫困人口的大幅下降对全球减贫的贡献率超过了70%。2020年我国全面消除绝对贫困，但这并不意味着贫困的终结。党的十九届四中全会首次提出，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。这意味着2020年消除了绝对贫困之后，脱贫攻坚的重心将转向相对贫困。

党的十九大报告指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国稳步解决了十几亿人的温饱问题，但人民对美好生活的向往日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全和环境等方面的要求也日益增长。经济发展步入新阶段，贫困的性质已经发生了显著变化，对贫困概念的理解也应随之改变[1]。2020是我国全面建成小康社会的收官之年，也是定义“后小康”社会的起点，以满足“温饱”问题、解决绝对贫困为主的时代已经过去，而追求更高物质生活标准，重视社会发展充分、发展公平的相对贫困将成为“后小康”时代关注的重要对象。

面向2020年的减贫新时代，重新梳理贫困的基本概念，区分绝对贫困和相对贫困的本质区别，认识我国现行贫困标准横向、纵向水平，比较绝对贫困和相对贫困人群的结构特征，不仅对贫困标准设定具有重要意义，而且对后2020建立缓解相对贫困的长效机制也有启发作用。……