习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出：“要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。”当前，湖北省孝感市城市创建工作全面展开，在城市提质进档的同时，如何依法规范地摊经济发展，留住城市的烟火气，体现人文关怀和为民宗旨，是各级党委政府要思考解决的一个问题。

一、孝感市规范地摊经济的基本经验和显著成效

（一）基本经验

1.重视民生。市政府注重维护市场繁荣，保障居民就业，早市、夜市、全天市场等地摊经济业态一直存在并有序发展。

2.逐步规范。市人大立足本市实际，制定并实施了《孝感市城市综合管理条例》等地方性法规，市政府出台了支持规范地摊经济的规范性文件。

3.合理规划。明确了分区治理原则，规定了孝感市主城区十条主干道为禁止区，其他公共区域为疏导区。

4.柔性执法。行政执法以劝说、引导为主，对流动摊贩轻微违反城管法规的行为不处罰。

（二）显著成效

1.地摊经济发展保障就业。2020年6月至9月，在孝感市城区集中的临时市场从事地摊经营的家庭有1960户，解决临时就业人员约三千人。在各大商业综合体周边、在夜间城市干道交会路口等地，保守估算还有至少一千人摆摊谋生。

2.地摊经济发展服务民生。2020年7月，作者以观察加提纲访谈的方式，选取XG城区网红临时市场，随机采集了流动摊贩、休闲市民、周边门店商户等发放了各100份意见建议，面向市党校主体班干部学员收集了100份调查问卷，结果显示，品类满足市民需要，业态得到市民认可，85%的参与调查人员表示愿意到地摊消费。……