刘广珠

2021年9月27至28日，中央人才工作会议在北京召开，这是21世纪以来我国第一次以“中央”名义举行的人才工作会议。习近平总书记发表重要讲话强调：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”在这个新征程中，不但现在的城市问题亟待解决，而且还会出现新的城市问题。要解决这些问题，城市管理任重道远。因此，我们也比任何时候都更加渴求城市管理人才，“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”，城市问题的解决也靠人才。

一、城市需要全方位培养、引进、使用城市管理人才

对于城市管理，不同的国家有不同的界定，不同的学者有不同的解释，不同的人站在不同的角度对其理解也不尽相同。综合这些不同的界定、解释和理解，关于城市管理的观点可以概括为三个层面，即微观城市管理、中观城市管理和宏观城市管理。

微观城市管理，主要指城市政府的城市管理部门（城市管理局或城市管理委员会等）对其所负责的城市运行、环境建设、环境卫生等的管理及城市管理综合行政执法，如城市供热、城市供气、市政管线、石油天然气管道保护、市政公用事业管理、城市照明、安全应急、环卫保洁、建筑垃圾、生活垃圾、市容景观、户外广告、环境整治、市容监督检查等的管理。

中观城市管理，主……