潘惠中

在抗击新冠肺炎疫情的过程中，我国城管执法部门严格落实防疫要求，在疫情防控工作中发挥了十分重要的作用。但在疫情防控期间，北京城管执法工作也遇到了很多新困难和新挑战，需要进行深入思考，及时总结经验和教训，以便更好应对新时期新冠肺炎疫情给城管执法工作带来的挑战。

一、疫情背景下首都城管执法工作的新特点

城管综合执法，是指在城市管理领域，根据《行政处罚法》等相关法律法规，将若干行政处罚权集中到城管综合执法机构，由其统一行使。行政处罚权相对集中后，有关行政机构不再行使已经集中的行政处罚权。在实践中，行政处罚一般不能独立于其他执法手段而单独存在。因此，城管综合执法往往包含了监督、调查、强制、处罚等一系列措施。在此次新冠肺炎疫情防控中，北京城管部门按照上级领导的统一部署，安排行动方案，为基层疫情防控做出了积极贡献。

（一）疫情防控工作强度高、压力大

由于城市管理工作的特殊性和复杂性，城管执法人员经常面临“5+2”或“白加黑”的工作状态，特别是在疫情形势较为严峻的时期，城管防疫工作的强度和压力远远超出人们的想象。比如，在北京市火车站重点站区，城管执法人员夜以继日，坚持对辖区客运大巴的营运证件和防疫措施落实情况进行实地检查，督促大巴司机从严落实扫码、测温等各项防疫措施。除了在醒目地点张贴防疫标语、通过广播循环播放提示信息外，城管执法人员还通过加大巡查频次、扩大巡查范围等途径，对乘客未正确配戴口罩、未保持安全社交距离等行为做好提示、督促工作。……