一、前言

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述，着力推动城市治理手段和治理模式创新，2021年2月，在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下，北京市城市管理委员会组织开展了“城市治理方式创新”研究。在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上，聚焦城市治理问题短板，提出了城市治理方式创新的思路对策，对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设，提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用。

二、开展城市治理方式创新的实践探索

习近平总书记强调：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这一重要论述深刻阐述了推进城市治理的思想和工作方法，市委市政府注重顶层推动，强化党建引领，积极开展城市治理模式和手段的探索实践，取得扎实成效。

（一）抓完善法治，形成全约束治理体系

法制建设是推进城市治理的基础和保证。近年来，针对城市治理工作中遇到的机制性、障碍性、瓶颈性问题，先后制修订《街道办事处条例》《生活垃圾管理条例》《物业管理条例》《文明行为促进条例》，以及《燃气管理条例》《户外广告设施牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》《市容环境卫生条例》等多部地方性法规，打出一套适应首都城市治理实际需要的“法治组合拳”，特别是《街道办事处条例》填补了城市基层治理的法规空白。法规体系的完善，强化了各级政府的法治思维，织密良法善治体系，补齐城市治理短板，注重运用法治手段破解城市治理难题，形成了全面覆盖的法制约束屏障。……