姜川

随着移动互联网时代的到来，以银行卡为代表的卡基支付近年来受到极大冲击，为了顺应移动支付的潮流，卡基支付实施了许多创新手段，如虚拟卡、以手机Pay为代表的NFC支付、碰一碰、银联扫码付、银联刷脸付等都在回应支付便利化的需求。除此之外，银行卡作为最普惠的金融工具，在我国法律和政策体系中占据着极为重要的地位，银行卡已经成为支撑我国诸多政策的工具，甚至已经超越金融领域，成为国家治理的基础设施，如果忽略这一基本事实，恐怕无法合理评价银行卡这一张薄薄的卡片背后所承载的社会价值与政策价值。以下试结合我国近些年的法律与政策予以说明。

网络身份认证的基石

国家认证能力是国家基础能力，通过不断强化对公民、财产等的认证，现代国家才得以建立包括身份制度、财税系统、教育医疗、福利保障等在内的全面治理体系。我国以身份证为基础建立了线下身份认证体系。然而，随着互联网日益成为公共舆论、法治建设、知识产权保护、基本人权保护的高风险地带，提高互联网治理能力迫切要求国家对网络上的“网民”进行识别和认证。

通过公安系统进行身份认证是最为基础的手段，但是公安系统的身份验证服务时间较短等问题无法满足网络实名制的需要。以银行卡为基础的银联身份认证就成为使用最为广泛的验证方式。由于银行卡办理时都需要进行实名认证，出于了解……