陈 浮，曾思燕，葛小平，于昊辰，杨永均，卞正富

•土地保障与生态安全•

资源环境硬约束下中国耕地休耕优先区识别

陈 浮1，曾思燕2※，葛小平3，于昊辰4，杨永均4，卞正富4

（1. 河海大学公共管理学院，南京 211110；2. 西湖大学工学院，杭州 310024；3. 河海大学水文水资源学院，南京 210098；4. 中国矿业大学环境与测绘学院，徐州 221008）

为厘清全国耕地资源环境本底并识别中国休耕优先区，该研究从生态保护红线、土壤污染状况、地下水超采和耕地质量等级等4个维度，运用生态保护红线划定、内梅罗综合污染指数、地下水水位变幅等方法系统分析中国耕地资源环境胁迫因子空间格局及分异特征，并构建多准则休耕规则识别不同情景下中国休耕规模及优先区的空间分布。结果表明：1）中国北方划入生态保护红线范围内耕地面积远高于南方，划入一级生态保护红线范围内耕地占3.57%；2）中国耕地重、中度污染面积分别占1.23%和2.31%，南方整体污染高于北方且南方呈局部分散、北方呈点状集聚格局；3）地下水超采区集中于河北、河南、吉林和江苏，重度超采区仅占0.68%；4）耕地质量总体一般，劣等、低等耕地面积分别占3.69%和14.0%，北方明显高于南方且大范围分散分布。依据多准则休耕规则综合评判，划入休耕优先区占全部耕地的23.70%，比食品安全优先、产能损失最小和生态保护优先3种情景分别高8.40%、4.18%和3.12%，其中禁植必休区、限植休耕区和重点轮休区分别为1.95%、4.71%和6.18%。因此，必须从源头治理视角厘清耕地资源环境本底，权衡休耕的迫切性，为国家层面上休耕规划有效落地、污染休耕治理和耕地保护创新提供技术支撑。……