张 亮，刘 佳

(1.安徽建筑大学 马克思主义学院， 合肥 230601；2.安徽建筑大学 安徽地域文化协同育人研究中心，合肥 230601)

一、皖南小三线建设决策的形成

20世纪60年代，国际形势日趋紧张，局部战争潜在威胁增加，在“三五”计划制订过程中，党和政府结合国内外战争经验和自身革命实践，充分考虑了国际战争危险，决定开展小三线建设。可以说，小三线建设决策有其特殊的时代背景，也是对既往革命、战争经验的总结。

(一)小三线建设是根据国际复杂形势采取的应急处置

众所周知，二战后苏、美开展全方位的冷战，战争的爆发具有一定的可能性，这是不可忽视的历史事实。20世纪60年代，中国的国际形势较之20世纪50年代更趋复杂，不仅深受“冷战”影响，且中苏关系恶化。在北方边境，苏联在中国边疆陈兵百万，1969年中苏之间发生了珍宝岛战役；在东南，美国向台湾海峡增兵；在西南，美国进攻越南，中美两国的关系日益紧张。当时中国面临与两个超级大国进行战争的可能，因此，作出战争的预判是基于严峻国际形势的考量。

毛泽东说：“只要帝国主义存在，就有战争的危险。我们不是帝国主义的参谋长，不晓得它什么时候要打仗。要搞三线工业基地的建设，一二线也要搞点军事工业。”根据冷战结束后美国和苏联解密的档案，美、苏两国都曾试图武力侵犯中国。“早在1988年，华裔美国历史学家张少书(Cordon Chang)《肯尼迪：中国和原子弹》一文就指出，肯尼迪政府曾经认真考虑过对中国核设施采取先发制人的军事行动。……