油 畅 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院

北京市环境污染与治理对我国其他城市应对环境问题起着引领作用[1-3]。外部性是由英国福利经济学家庇古首先提出，并由美国新制度经济学家科斯加以丰富和完善的一个重要经济学概念[4]。解决环境污染外部性的手段分为庇古和科斯手段，庇古侧重于以政府干预的方式来解决环境污染中出现的外部性问题；科斯侧重于运用产权理论利用市场机制来解决污染排放外部性问题。如何将经济发展与环境治理协调？北京市环境污染外部性治理的最佳方案等问题的解决，对于全国环境污染治理有重要借鉴意义。

一、区域概况

近年北京市区污染严重。北京农村主要污染物是城市垃圾、工业废弃物，农村环境污染治理已到了不容忽视的地步。结合北京市环境污染与经济发展现状，研究北京环境污染状况具有重要现实意义。

二、指标构建及方法

(一)指标构建

从科学性、合理性角度出发，共选取12个指标，对北京市环境污染带来的外部性进行评价。具体指标如表1所示。

表1 北京市环境污染外部性评价指标

(二)研究方法概述

1.数据分析方法

主成分分析与聚类分析。计算公式：

2.理论分析模型

负外部性带来的效率损失与庇古税的征收：

如图1横轴表示产量Q，纵轴表示成本，MB为边际效益，MD为边际损害，MPC为边际私人成本，MSC为边际社会成本。厂商在不受管制的情况下生产的产量为Q1，只有当厂商在MB等于MSC时Q*才是具有效率的产量，为实现Q*，需要对厂商征收庇古税，当MPC向上平移cd，能使厂商生产Q*最大效率，此时庇古税为c到d之间垂直距离与Q*的乘积，即idcj围成的矩形面积。……