彭钰翔 张建国

（中国昆明 650224 云南省地震局）

0 引言

滇东北地区自然地理环境和气候条件差，地震地质灾害频繁，人民生命财产安全难以保障，地区未来可持续发展受到制约，一方水土难以养育一方人。国务院领导视察云南昭通地区，提出了关于地震地质灾害高风险地区异地避险搬迁的调研任务，表达了国家将以统筹的方式，解决处于高风险地质灾害地区移民的搬迁问题。在巩固脱贫攻坚成果的同时，解决国家实施乡村振兴战略和相关区域经济社会可持续发展的问题。

笔者作为应急管理部、中国地震局、自然资源部等部委联合调研组成员，赴昭通地区鲁甸、巧家、盐津、大关、彝良、昭阳等6个区县开展了实地调研，在市、县党委政府和相关政府部门的配合下获得了大量第一手资料。本文结合多年积累的相关资料数据和研究结果，论述了从国家层面统筹实施地震地质灾害高风险地区居民避险搬迁的意义，并对搬迁过程中可能遇到的问题等给出了解决方案。

1 研究区概况

1.1 地质灾害概况

昭通及其所处的滇东北地区，是我国大陆地震活动性较强及地震引发次生灾害最严重的地区之一。来自青藏高原持续不断的推挤，不仅为强震活动提供了源源不断的强大动力，也造就了这里山高谷深、沟壑纵横、地质破碎的自然地理环境（彭珂珊，1999）。在其2.3万km2的国土面积中，96%为山地，最高海拔4 040 m，最低海拔267 m，垂直高差达3 773 m（闻学泽等，2013）。

1.2 人口、经济等人文概况

在昭通地形起伏如此剧烈的高山峡谷地区，居住着629万人，平均人口密度达 278人/km2（图1），是云南省平均人口密度119人/km2的2.3倍，仅次于省会昆明，在云南省16个州市中位列第二。……