在“十四五”开局之年，贵州水利系统以“重整行装再出发”的豪情，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“铺石以开大道”的责任，认真践行“十六字”治水思路，以高质量发展为统领，全力破解工程性缺水和区域性水资源短缺问题，截至2021年年底，全省新开工骨干水源工程项目25个，全省供水保障能力达到132亿m3，累计治理完成水土流失面积2670km2，组织实施中小河流治理项目72个，全省35名省级河长带头巡河，超21000名河长巡河，在加大水利投入、加快水利建设、巩固脱贫成果、水旱灾害防御、水生态治理保护等方面赢得“十四五”水利良好开局。全省水利工作者以“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲奏响了新阶段贵州水利发展的强音。

加大水利投入水利建设跑出“加速度”

>六枝特区黔中水利枢纽平寨水库水域（乌江三岔河六枝、织金、纳雍三县交界） 摄/秦 刚

2021年11月，国家发展改革委批复贵州省遵义市观音水库工程可行性研究报告，同意建设观音水库工程。观音水库工程是列入《水利改革发展“十三五”规划》的大型水库，是国务院确定的2020年及后续150项重大水利项目之一。水库坝址位于遵义市仁怀市赤水河支流观音寺河上，工程任务以城乡生活和工业供水为主，结合灌溉，兼顾发电，水库总库容1.21亿m3；工程估算总投资33.14亿元。工程建成后，多年平均供水量为9150万m3，其中城乡生活供水及工业供水量8486万m3，农业灌溉供水664万m3，灌溉面积3.01万亩（1亩=1/15hm2，下同）。工程建成后将为遵义市新中心城区西部、仁怀市中心城区、茅台空港开发园区和周边乡镇供水。

黄家湾水利枢纽工程年初下闸蓄水，凤山水库工程大坝基础工程垫层混凝土浇筑完工，观音水库通过国家发展改革委批复并正式开工建设，夹岩水利枢纽及黔西北供水工程顺利通过下闸蓄水阶段验收，2021年以来，贵州省重点水利工程项目建设捷报频传。

贵州“十四五”规划明确开展水利“百库大会战”，建成夹岩、黄家湾、凤山等大型水库，新开工90座以上中小型水库，因地制宜实施引提水和连通工程，推进水库建设与城镇布局、农村产业相结合。按照“百库大会战”的总体目标和任务，全省水利工程建设实行台账化管理，开展半月调度，加快审查审批，压茬推进13座拟建大型水库前期工作。

截至2021年年底，全省新开工骨干水源工程项目25个，新增年供水保障能力5.77亿m3，全省供水保障能力达132亿m3。422个在建中小型骨干水源中，有244个工程大坝主体施工已完成（其中184个已通过蓄水验收），76个工程已开展截流验收。

与此同时，2021年通过争资争项，申报政府专项债、开展产业招商等，全力以赴抓项目，千方百计稳投资。截至11月底，全省已落实水利投资268.2亿元，完成全口径水利投资235.5亿元，其中500万元规模以上投资完成220.8亿元，提前超额完成200亿元的年度目标任务。

久久为功绘制新画卷“一核四区”大水网规划完成

贵州水资源丰沛，水系发达，河流遍布，但开发利用率仅为全国平均水平的一半。水利基础设施薄弱，水资源利用率低，区域性水资源短缺和工程性缺水仍然是贵州基础设施领域的明显短板。“十四五”是贵州高质量发展的关键期，水资源在经济社会发展中起着基础性配置作用，通过建设大水网，把水资源充分利用起来，满足人民群众对美好生活的向往和对现代化水利建设的新需求，保障贵州经济高质量发展，构建贵州大水网体系势在必行。

>2018年锦屏县城清水江 摄/杨胜屏

>1984年7月锦屏县城清水江 摄/杨胜屏

以构建贵州大水网为统领，以提升贵州水治理体系为导向，2021年6月，省水利厅完成《贵州省“十四五”水利发展规划（报批稿）》及《贵州省“十四五”水及水产业发展规划（报批稿）》的编制报批工作。着眼于未来10～15年全省水安全保障需求，组织编制了《贵州省水安全保障规划》，已完成规划报告征求意见和5个专题报告，其中《贵州省水网建设总体布局研究》获评2020年省委重大问题调查研究课题优秀成果一等奖、省政府2020年“效能提升年”研究问题破解难题行动优秀调研报告。与此同时，贵州水利基础设施空间布局规划、贵阳贵安水资源配置规划、贵州省黔西北（毕节西部）水网工程实施方案等规划编制工作稳步推进。

根据贵州大水网整体构想，围绕经济社会发展布局，再结合地形地貌和水资源禀赋条件，贵州省确定了以黔中经济区为核心，西北、西南、东南、东北为四翼，构建“一核四区”的贵州水网建设总体布局。大水网建成后，将形成立足黔中，辐射全省的系统治理体系，把天然河流、大中小型水库和集中供水工程连接起来，保证偏远地区的居民也能吃上水、吃好水。

水润民生幸福来农村饮水安全成果持续巩固

农村供水工程建好也要管好。2021年，省水利厅将农村饮水安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大政治任务，作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要举措，保持高度政治自觉，持续用力常抓不懈。在现行标准下农村饮水安全问题全面解决的基础上，以国务院大督查和省委专项巡视为契机，进一步压实农村饮水保障地方政府主体责任，强化动态监测预警，举一反三排查，动真碰硬督导整改，推行工程长效管护模式，确保问题动态清零。

坚持“一个专班”盯到底，保持巩固督导队伍力量。在2020年全省脱贫攻坚农村饮水安全督战队的基础上，重新组建18支巩固督导队约600人，坚持问题导向，重点监测供水易反复区、边远山区、高海拔地区、水资源短缺地区、水源污染风险地区以及旱涝灾害损毁工程地区饮水状况，强化对水源不稳定、工程规模小、供水区域分散、长期通水不正常等供水工程的排查，建立部门和地方“双台账”，压实“双责任”，问题整改实行“双销号”，确保责任层层压实、任务件件落实。建立动态监测机制，强化农村饮水安全动态监测，实行“台账建立—问题核销”工作机制，按照见人、见事、见时间、见责任、见终端、见成效的“六见”要求对问题进行调度整改，做到问题早发现、早干预、早消除，保持动态清零。探索农村供水水价形成机制，为水利工程良性运行管护和水资源节约集约安全利用提供政策保障；督导建立高成本供水工程地方财政补贴机制，减轻农民用水负担；建立饮水安全问题反馈和处理机制，进一步畅通问题反馈渠道，压实属地责任，推动问题就地解决。

>大方县鼎新乡新发村麻窝寨苗族妇女在家门口用上了自来水 摄/秦 刚

功夫下在“风雨前”水旱灾害防御取得全面胜利

安全无小事。面对2021年“降雨多、强度大、夜雨多、旱涝并存”的复杂严峻防汛形势，省水利厅将功夫下在“风雨前”，坚持以“人民至上、生命至上”为中心，及早部署，全面督查，密切监视雨水情，强化预报预警，开展预案修订和演练培训，积极有效应对，严格24小时值班值守，成功抵御了16轮大范围强降雨过程。先后召开20次水旱灾害防御会商会，启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应5次，下发强降雨防范通知17次，发送预警短信6620万条；加强流域水库水电站的防洪调度，共拦蓄洪量94亿m3，减淹城镇195个、减淹耕地84000hm2、减淹人口40万人，增发电量约20亿kWh。解决了西部地区旱情，全省各类水库无一发生险情，无人员伤亡，无重大经济损失。最大限度减少了人民群众生命财产损失，水旱灾害防御工作成效明显。

统筹山水林田湖草系统治理做大做强生态渔业“蛋糕”

按照习近平总书记2021年视察贵州提出的“科学推进石漠化、水土流失综合治理”要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，牢牢守好发展和生态两条底线，贵州水利统筹山水林田湖草系统治理，协同推进流域水系整治、水土流失综合治理、生态农业推广、人居环境改善，打造山青、水净、村美、民富的美丽乡村，累计完成治理水土流失面积2670km2；组织实施中小河流治理72个，综合治理长度466km，保护人口56.3万人，保护耕地34.6万亩；加快龙里、黔西、江口农村水系连通及水美乡村建设，改善农村水系面貌和人居环境。

与此同时，贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县三板溪水库库区曾有网箱养鱼2.3万多箱，在增加库区渔民收入的同时，严重影响生态。

为修复三板溪水库水生态，锦屏县积极谋划库区大水面生态养殖，大力推广大水面环保养鱼，实现“拆网箱，不拆产业”“零网箱·生态鱼”，推进水产业转型升级。“以水养鱼，以鱼控藻”，既保证了湖面生态，又实现了渔业创收。

贵州作为首批国家生态文明试验区，2018年全面推进“零网箱·生态鱼”渔业发展，并将其作为贵州推进农村产业革命的12个产业之一，成立省生态渔业专班，开展生态渔业试点研究工作。目前，贵州建成和新开工一大批中型水库，湖库、山塘、池塘、稻渔综合种养宜渔面积分别为75.65万亩、15万亩、14万亩、280.16万亩，长度10km以上的河流984条，主要河流出境断面水质优良率100%。

进入“十四五”新发展阶段，人民群众对水安全、水资源、水生态、水环境、水文化提出了新的要求，贵州水利系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以高质量发展为统揽，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，破解贵州区域性水资源短缺和工程性缺水短板为主线，布局贵州“一核四区”大水网，铸好水价改革、法制建设“两把金钥匙”，通过编制好区域水利规划编制、建设好区域水利工程、打造好区域水企业、运行好区域小水网，通过远近结合、大小结合、蓄引结合、城乡结合、生产生活生态用水“五个结合”，着力实现留住区域有限水资源、保障高质量发展水需求、保护自然良好水生态“三大水利战略”。

>2020年11月19日威宁自治县双龙镇高山村蔬菜基地 摄/杨良强