王铭俊

在卫星导航系统中，卫星导航信号模拟器是一种非常重要的电子测量仪器，以前全部依靠进口。如今，国内市场60%的份额，被长沙北斗产业安全技术研究院（下称“长沙北斗研究院”）研发的产品占据。

成立仅2年多的长沙先进技术研究院（下称“长沙先进院”），研发人员由10余人增长到130余人，100%为本科以上学历，申请相关知识产权达70余项，项目总投资超2亿元……

今年9月，长沙北斗研究院、长沙先进院、株洲国创轨道科技有限公司等21家机构，在湖南省科技厅备案成为全省首批新型研发机构。此外，有25家机构被列入湖南省新型研发机构建设培育库。

这支创新的生力军为何能取得超常规的成绩？如何破除科技与市场“两张皮”的痼疾？湖南省未来将如何发展新型研发机构？

必须是独立的法人机构，能独立承担业务

根据科技部的要求，新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构。

“很多人以为新型研发机构是平台，这其实是个误解。它一定是独立的法人机构，是能独立承担业务的主体。”湖南省科技厅政策法规与创新体系建设处处长王先民说，新型研发机构可以是科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业，但它必须是独立的法人机构。

“成立之前，我们设想做一个集高层次人才、创新团队和专业服务的平台，但做着做着就发现光做平台是不够的，还需要组建自己的创新力量。