苗海宁

（大连勘察测绘研究院集团有限公司，辽宁大连 16000）

2021 年中央一号文件持续关注三农问题，强调保障粮食安全，提出要继续深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略。在乡村振兴和新型城镇化2 大战略的双重驱动下，中国乡村进入了转型发展的新时代，保障国家粮食安全和推动乡村全面振兴赋予耕地新的历史使命和要求。耕地在人类生产生活中起着无可替代的作用，是人类依存度最高的复合生态系统，具有多项功能特征［1］。耕地功能是指耕地所具有的作用与功效，涉及生产、社会和生态等多方面，可以提供人类生存和发展所需动力的能力［2］。人多地少，土地后备资源不足是我国的基本国情。与此同时，耕地保护意识不到位，使耕地资源浪费、数量锐减、退化及污染等现象日趋严重［3-4］。在此背景下，为确保粮食安全与社会稳定，耕地功能相关研究逐渐成为国内研究热点与重点。

近年来，以城镇化为代表的城市扩张引发耕地安全危机，耕地重要性愈发凸显，越来越多国内外学者开始关注和研究耕地功能的相关内容。20 世纪70 年代，外国研究人员开始研究耕地的功能，主要关注耕地的生产能力。社会和环境问题促使研究人员关注耕地的生态功能，研究影响耕地价值的因素。此后，耕地功能的内涵及功能评价等方面逐渐成为国外学者研究的热点［5-6］。21 世纪初，国内学者关于耕地的研究逐渐增多，主要集中在耕地的功能和保护方面。随后，国内研究人员针对耕地功能的概念内涵［7］、功能分类等方面开展大量研究并取得丰富的研究成果。……