许经勇

(厦门大学经济学院，福建 厦门 361005)

习近平在党的十九大报告指出：“新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”他还进一步指出：“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。”①《习近平关于“三农”工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2019年，第43页；第45页；第31页。那么，如何解决这个带有根本性的问题呢?新时代破解“三农”难题的新方略是推进新型城镇化和实施乡村振兴战略，根本途径是统筹城乡发展、改变城乡二元结构、推进城乡发展一体化以及实现城乡融合发展。而包括小城镇经济在内的县域经济是城乡融合发展的区域性经济。县域经济的发展过程，就是城乡融合发展的过程，也是城乡差别缩小的过程。习近平强调：“我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”②《习近平关于“三农”工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2019年，第43页；第45页；第31页。“把城镇和乡村贯通起来”③《习近平关于“三农”工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2019年，第43页；第45页；第31页。，这就把发展城乡融合的区域性经济即县域经济提到重要议事日程上来。早在2002年，习近平就明确提出县域经济是国民经济的重要组成部分，经济发展要实现新的跨越，再上新的台阶，就必须大力发展县域经济。④习近平：《研究借鉴晋江经验加快县域经济发展》，《人民日报》2002年8月20日。根据国家发展和……