陈 麟 潘国平

（西南政法大学国际法学院 重庆 401120）

2019年4月23日，习近平主席提出构建海洋命运共同体的重要理念，当人们正在密切关注这一重要议题时，2021年4月13日，日本政府举行内阁会议，正式决定向海洋排放福岛核电站含有对海洋环境等有害的核废水。我国作为毗邻大洋的沿海国家，面对诸如此类试图转移海洋废物的行为，所需援引的防治海洋废物污染国际法律规范明显不足。基于此，本文首先阐述防治海洋废物的现有国际法律体系，进而分析海洋废物治理与保护国际法律规制的不足，最后提出防治完善海洋废物法律规制的建议。

一、海洋废物治理与保护国际法律体系

（一）1972年《伦敦公约》及其1996年《伦敦议定书》。1972年12月，在英国伦敦通过《1972年防止倾倒废物和其他物质造成海洋污染公约》（简称《伦敦公约》）并开放签字,自1975年起生效。截止目前，已经有87个国家批准成为该公约的缔约国。该公约第210条第六款规定的倾倒废物和其他物质的全球性标准和规则，成为保护海洋环境免受人类活动影响的创举。1996年10月，该公约的缔约国通过协商制定了《伦敦公约协定书》，成为世界上唯一专门针对倾倒污染的全球性公约。《议定书》的第一条第三款明确缔约国的风险预防原则。[1]除此之外，采用“反向清单”模式，也就是原则上除了清单上载明的废弃物以外，其余物质禁止倾倒至海洋。此外，《议定书》明确禁止缔约国将污染转移至他国，且对于允许倾倒的污染者，采取需承担付费的原则。……