张 杨，陈欣欣

（沈阳工业大学文法学院，辽宁沈阳 110870）

网络时代突发公共危机事件对政府部门带来了严峻的挑战。突发公共危机事件在所有公共危机事件中发生率并不高，美国危机管理学会的研究发现，“只有14%的危机是真正突如其来的，剩余86%的危机是‘慢火煎熬’，不断升级、恶化的。”［1］突发公共危机虽然发生几率相对较低，但因为其突发性、随机性、危害大且极易产生衍生危害等特点，对突发公共危机的防控难度更大且更为重要。在网络时代，“信息传播主体的多元化与分散性共存、传播渠道的多样性与畅通性并存、传播方式的实时性与互动性交融、客观性与非理性交织”［2］等特点使某一信息一旦出现在互联网上，它就存在随时被无限放大的可能性。因此，正确应对突发公共危机事件网络舆情问题是快速战胜突发公共危机、避免新矛盾爆发、维护社会稳定的关键所在。

一、政府应对突发公共危机事件网络舆情问题的正当程序理论

对于公共危机的研究涉及多个学科、多个领域，从现有文献来看，“系统管理、危机治理等管理学理论，集合行为、网络人际互动等社会学理论，人际传播、多级传播等传播学理论”［3］都对该研究进行了相对充分的讨论。但是，从现有文献来看，突发公共危机法学领域的研究相对较少。而从法学的视角规范政府应对突发危机事件网络舆情的处置，既是依法行政的应有之题，也是不断提高政府治理能力的重要路径。……